Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1595/2014 ~ М-1438/2014 от 11.08.2014

<данные изъяты>                                    Дело №2-1595/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2014 года                                г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи                    Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания                 Четвероус Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шакиров М.М. о признании недействительным постановления главы сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У с т а н о в и л:

    Заявитель Шакиров М.М. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление главы сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что он обратился в Администрацию сельского поселения Теряевское с заявлением о постановке его и членов его семьи в количестве 5 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы сельского поселения Теряевское № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.54 п.3 ЖК РФ ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не прошло пять лет с момента продажи ими дома со служебными постройками и земельного участка. С указанным постановлением он не согласен, считает, что нельзя принимать во внимание продажу указанного жилого дома и земельного участка, поскольку не было ухудшения жилищных условий, так как проданный ими дом был частично благоустроен, в доме имелся только свет и газ. Кроме того, в соответствии с ЖК РФ в первую очередь жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам ВОВ, инвалидам 1-2 группы, страдающим тяжелой формой некоторых хронических заболеваний, каковым он является. Также он имеет льготы по предоставлению жилого помещения по реабилитации и как работник Крайнего Севера, сдавший квартиру в администрацию <адрес>.

В судебном заседании Шакиров М.М. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что считает, что он имеет право на внеочередное предоставление жилья, т.к. является репрессированным, участником ВОВ, работником Крайнего Севера, кроме того, при выезде из района Крайнего Севера им было сдано занимаемое им жилое помещение по договору социального найма Администрации района.

Представитель Администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Волкова Ю.В. заявленные Шакировым М.М. требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Шакиров М.М. обратился в Администрацию сельского поселения Теряевское с заявлением о постановке на учет его и членов его семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Теряевское вынесено постановление № об отказе в принятии Шакирова М.М. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.54 п.3 ЖК РФ. Его супруга Шакирова Л.А. в период брака по договору купли-продажи приобрела в 1998 году жилой дом, а в 2007 году земельный участок при данном домовладении. Указанные объекты были проданы ею ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается представленным договором купли-продажи. В настоящее время Шакиров М.М. как член семьи собственника сына Шакирова А.М. зарегистрирован с сентября 2013 года в жилом доме по адресу: <адрес>. Фактически по указанному адресу Шакиров М.М. не проживает. Таким образом, Шакиров М.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершил действия, в результате которых мог быть признан нуждающимся в жилом помещении. При этом пятилетний срок, установленный ст.53 ЖК РФ с момента совершения указанных действий не истек.

Заслушав заявителя Шакирова М.М., представителя заинтересованного лица по доверенности Волкову Ю.В., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что 14.05.2014 года Шакиров М.М. обратился в администрацию сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области с заявлением о постановке его и членов его семьи в количестве 5 человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шакирову М.М. отказано в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст.54 п.3 ЖК РФ, в связи с тем, что Шакиров М.М. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении совершил действия, в результате которых мог быть признанным нуждающимся в жилом помещении.

Как следует из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно представленных в администрацию сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области Шакировым М.М. документов, его супруге Шакировой Л.А. на праве собственности на основании договора купли-продажи (купчая) жилого дома, удостоверенного нотариусом государственной нотариальной конторы <адрес> ФИО1 по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ года, принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Также ей на правое собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежал земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный при указанном домовладении. На указанное имущество распространялся режим совместной собственности, поскольку оно приобретено в период брака.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи объекта индивидуального жилищного строительства с земельным участком (землепользование) Шакирова Л.А. продала указанный земельный участок с расположенным на нем домовладением.

Из представленных суду документов усматривается, что 29.10.2013 года Шакиров М.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>, как член семьи собственника - сына Шакирова А.М., которому на основании договора купли-продажи земельных участков и доли жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит 1/8 доля указанного жилого дома и два земельных участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м при указанном домовладении с долей в праве ? на каждый. Шакирова Л.А. также была зарегистрирована по указанному адресу 29.10.2013 года, 10.04.2014 года снята с регистрационного учета. По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован также сын заявителя Шакиров А.М., ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО3, являющаяся на основании договора купли-продажи земельных участков и доли жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ собственником 1/8 доли указанного жилого дома и двух земельных участков с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м при указанном домовладении с долей в праве ? на каждый, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, являющиеся внучками Шакирова М.М..

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Поскольку на момент обращения заявителя в Администрацию сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок не истек, главой сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района было правомерно отказано в принятии Шакирова М.М. и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пункт 3).

Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Шакиров М.М. имеет удостоверение установленного образца, подтверждающие наличие права на льготы, предоставленные ст. 20 Закона "О ветеранах" (как труженик тыла). Таким образом, заявитель относится не к участникам ВОВ, а к ветеранам ВОВ на основании пп. 4 п. 1 ст. 2 Закона Ф "О ветеранах". Документа, подтверждающего наличие у него права на льготы по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, предусмотренные ст. 15 (как участника ВОВ) у заявителя нет (таковой суду не предоставлен). Наличие у заявителя права на льготы, предоставленные ст. 20 Закона РФ "О ветеранах" не включает в себя право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Согласно справки о реабилитации, выданной ДД.ММ.ГГГГ года за № Министерством внутренних дел Республики Татарстан ФИО13, репрессированный решением местных органов исполнительной власти Балтасинского района ТАССР от ДД.ММ.ГГГГ года по политическим мотивам в административном порядке: раскулачивание в качестве главы семьи, был выслан в <адрес>, на основании п. «в» ст.3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» реабилитирован.

Учитывая, что Закон Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», действующий в настоящее время, не содержит каких-либо изъятий из общего порядка постановки на жилищный учет, то доводы заявителя Шакирова М.М. о том, что он должен быть признан в настоящее время нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по данному основанию, не состоятельны.

В соответствии с п. 2 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года за N 879 регистрация и постановка на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, производится по месту их постоянного проживания в соответствии с действующим на территории субъектов Российской Федерации порядком регистрации и учета.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", право на получение жилищных субсидий из федерального бюджета имеют граждане Российской Федерации, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на позднее 01 января 1992 г. (и выехавшие из указанных районов не ранее 01 января 1992 г.), имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении и не получившие субсидии на эти цели.

    Указанный закон предусматривает право на получение жилищных субсидий из федерального бюджета, а не предоставление жилого помещения, и не содержит каких-либо изъятий из общего порядка постановки на жилищный учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Доводы заявителя Шакирова М.М. о том, что они с супругой являются инвалидами 2 группы, имеющими тяжелые хронические заболевания, в связи с чем должны быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий являются несостоятельными, поскольку в силу ст.51 п.4 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Шакировым М.М. не представлено документов, подтверждающих наличие у него или у совместно проживающих с ним членов семьи заболеваний, входящих в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378.

Заявителем не представлено доказательств в подтверждение наличия обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на предоставление жилого помещения, тогда как в силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Шакиров М.М. о признании недействительным постановления главы сельского поселения Теряевское Волоколамского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии гражданина и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: