Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2017 (2-12837/2016;) ~ М-12052/2016 от 01.11.2016

Дело № 2-12837/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ    г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи    Захаровой Л.Н.

    при секретаре    Болотине Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Голикова Д.В. к Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик" об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка, предоставлении земельного участка за плату,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным и необоснованным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ..... муниципального района ..... области в предоставлении Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка площадью 796 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС и обязании предоставить Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка площадью 796 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС

В обоснование требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию ..... муниципального района ..... области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 796 кв.м с кадастровым номером №, занятого объектом недвижимости - баней, принадлежащей Заявителю на праве собственности, расположенного в границах АДРЕС. Все необходимые документы были заявителем предоставлены в Администрацию в полном объеме и в надлежащие сроки.ДД.ММ.ГГГГ Голиковым Д.В. было получено письмо исх№, которым Администрация ..... муниципального района ..... области сообщила ему об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность. Решением ..... районного суда г. ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Голикова Д.В. было удовлетворено. Суд признал незаконным и необоснованным отказ Администрации ..... муниципального района ..... области в предоставлении Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 796 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС Решение вступило в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу в собственностьза плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости). Истец полагает, что указанный отказ является незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание представитель истца явился, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчиков в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала, полагала отказ законным, поскольку требования законодательства о представлении земельного участка в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) не выполнены истцом, поскольку на истребуемомземельном участке расположена часть строения вспомогательного назначения бани, которая была возведена на смежном земельном участке, а на спорном земельном участке отсутствует строение.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, положений ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с пунктом 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены этим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, из содержания указанной статьи следует, что предоставление прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности расположенное на этом участке строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов по назначению.

Пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела,

Постановлением Главы с.п. ..... № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена корректировка генерального плана ДПК «наименование1» в пос. ..... в части земельных участков №.

Постановлением Главы с.п. ..... № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес уч. №.

Правление дачного потребительского кооператива «наименование1» ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Администрацию ..... муниципального района ..... области с просьбой оформить в собственность члену кооператива Голикову Д.В. владельцу участка № дополнительно земельный участок в размере 796 кв.м, из земель бессрочного пользования кооператива, выявленный при корректировке генплана.

В связи с этим кооператив просит принять отказ на этот земельный участок, принадлежащий ДНК «наименование1» на праве постоянного (бессрочного) пользования по адресу:. АДРЕС

Голикову Д.В, на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные на землях населенных пунктов, имеющие разрешенный вид. использования для дачного строительства, находящиеся в ДПК «наименование1» по адресу: АДРЕС с кадастровыми номерами: № площадью 2 455 кв.м (уч№); № площадью 2 000 кв.м (уч.№); № площадью 1413 кв.м (уч№); № площадью 1 800 кв.м. (уч.267).

Как усматривается из ответа "наименование2" от ДД.ММ.ГГГГ Голикову Д.В. на просьбу о разъяснении вида разрешенного использования земельного участка №, согласно корректировки генерального плана ДПК «наименование1», учитывая конфигурацию и место расположения, образованный земельный участок № предназначен для обслуживания земельных участков №, обеспечения к ним подхода, подъезда. Строительство на участке №а проектной документацией не предусмотрено (л.д. 67).

На основании Декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ Голиков Д.В. зарегистрировал право собственности на нежилое строение Баню, общей площадью 21,8 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 40).

Из кадастрового паспорта объекта недвижимости усматривается, что он расположен как на земельном участке с кадастровым номером №, так и на земельном участке с кадастровыми номерами № (л.д. 42,43).

Истец, в обоснование своих требований указал, что право на предоставление в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка площадью 796 кв.м, с кадастровым номером № у него возникло в связи с тем, что он является собственником здания, расположенного на нем.

Решением ..... районного суда г. ..... от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Голикова Д.В. было удовлетворено. Суд признал незаконным и необоснованным отказ Администрации ..... муниципального района ..... области в предоставлении Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 796 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС. Решение вступило в законную силу.

Доводы истца о том, что обстоятельства, установленные решением ..... районного суда г. ..... в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательным и не доказываются вновь, в том числе в рамках рассматриваемого спора не могут быть приняты судом во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела судом не было возложено на истца обязанность по доказыванию вновь обстоятельств, установленных указанным решением.

Поскольку баня возведена на земельном участке №, и только при межевании и корректировки генерального плана ДПК «наименование1» было установлено, что указанная баня возведена не только на земельном участке № но и на земельном участке№ принадлежащему ДПК «наименование1», суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право на предоставление Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка № площадью 796 кв.м.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Голикова Д.В. к Администрации ..... муниципального района ..... области, "ответчик" о признании незаконным и необоснованным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Администрации ..... муниципального района ..... области в предоставлении Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка площадью 796 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС и обязании предоставить Голикову Д.В. в собственность за плату (в размере трех процентов от кадастровой стоимости) земельного участка площадью 796 кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: АДРЕС - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                  Федеральный судья:                                                 Захарова Л.Н.

Мотивированное    решение     изготовлено ДД.ММ.ГГГГ год