Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-184/2019 ~ М-1706/2018 от 25.12.2018

Гражданское дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново                                 07 мая 2019 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Зимницкого сельского поселения <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в составе земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Зимницкого сельского поселения <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Комитету по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в обоснование которого указала, что в соответствии с постановлением администрации <адрес> от 08.06.1992 № 546 в связи с приватизацией земель сельскохозяйственного назначения и реорганизацией бывшего совхоза «Алферовский», находившегося на территории Зимницкого сельского Совета, земли бывшего совхоза «Алферовский» переданы в коллективно-долевую собственность участникам совхоза согласно спискам, утвержденным протоколом собрания коллектива бывшего совхоза «Алферовский» № ххх от дд.мм.гггг. Переданному земельному участку 08.06.1992 присвоен кадастровый номер 67:17:0000000:224. Районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству пайщикам выданы свидетельства о праве собственности на землю (коллективно-долевая собственность) по 7,2 га каждому, в том числе 5,5 га – пашни, 1,7 га - пастбища и сенокосы. На протяжении длительного времени большинство собственников земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, администрацией Зимницкого сельского поселения проведена работа по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:17:0000000:224. В результате проведенной работы было выявлено, что часть собственников, участников долевой собственности не распорядились своими долями. Учитывая, что после размещения списка о невостребованных земельных долях с указанием их собственников с предложением воспользоваться правами участников долевой собственности, никаких возражений в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка находящегося в общей долевой собственности представлено не было, просит признать право муниципальной собственности на 76 земельных доли из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 67:17:0000000:224, площадью 5 472 000 кв.м., которые расположены на территории Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в связи с невостребованностью.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в уточненном исковом заявлении просит признать право собственности муниципального образования Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 46 невостребованных земельных долей площадью 3 312 000 кв.м. (331,2 га) в общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 67:17:0000000:224, площадью 10195856 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Сафоновский район, ТОО АП «Алферовское», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства – принадлежащих следующим умершим собственникам: Абраменковой В.П., Абрамову В.И., Акимову В.А., Александровой А.В., Алексеевой З.С., Алексеевой Л.С., Ананьеву В.М., Андреевой Е.В., Бобневой П.И., Бобровой В.А., Ветрову М.В., Виноградовой А.В., Волосевич А.И., Головнину Б.Н., Голубковой Н.К., Городенцеву П.Г.. Гудковой Л.Н., Ермакову В.В., Ивановой М.Г., Ивановой Н.И., Кабайлову И.Е., Климовой К.С., Коваль Л.И.. Кулешовой Е.Н., Лазуковой П.К., Михайловой М.А., Никитиной М.П., Никифоровой Н.Н., Николаеву И.В., Осиповой Е.А., Осиповой Т.И., Петрову В.А., Петуховой А. В., Романовой К.С., Семенову Ф.А., Семеновой А.В., Смирновой Е.Н., Сущенко С.А., Устиновой М.Д., Филипповой Н.А., Фроленкову С.Я., Чижиковой М.Е., Чижову Ф.Ф., Чижовой П.А., Яковлеву Г.С., Яковлевой В.Д.

В судебное заседание представитель истца не явился. Глава муниципального образования Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области Егорова Г.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на исковое заявление заместитель руководителя указал, что против удовлетворения требований не возражает, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Департамента имущественных и земельных отношений по <адрес> в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск заместитель <адрес> - начальник Департамента просил исковые требования удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя Департамента.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика - Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> по доверенности Лыжова Е.Н. в судебном заседании просила принять решение по делу на усмотрение суда.

Выслушав представитель Комитета по имуществу, градостроительству и землепользованию администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации Сафоновского района от 28.02.1992 № 261 было решено передать земли сельскохозяйственного назначения коллективам граждан колхозов и совхозов района в соответствии с их списками в коллективно-долевую собственность. На основании этого постановления районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю гражданам по списку, представленному совхозом «Алферовский», в котором было указано 440 человек. Переданному в долевую собственность земельному участку присвоен кадастровый номер 67:17:0000000:224. Часть собственников земельных долей не распорядилась указанным имуществом, и не принимают мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения. 28.07.2012 в газете «Смоленская газета» № 82 (960), было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях, полученных участниками долевой собственности при реорганизации АТОО «Алферовское», расположенных в границах Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. Аналогичный список собственников невостребованных земельных долей был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Зимницкого сельского поселения и на официальном сайте администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области. После опубликования списка собственников невостребованных земельных долей, каких-либо возражений о том, что указанные собственники и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступило.

14.11.2012 в газете «Смоленская газета» № 116 (994), а также на информационных щитах, расположенных на территории Зимницкого сельского поселения и на официальном сайте администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области было опубликовано извещение о дате проведения общего собрания собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером 67:17:0000000:224, расположенного по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, ТОО АП «Алферовское», по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. Однако, в связи с отсутствием кворума список невостребованных земельных долей коллективно-долевой собственности ТОО АП «Алферовское», утвержден не был. По итогам проведенной работы, окончательно администрацией Зимницкого сельского поселения было выявлено 76 собственников невостребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 67:17:0000000:224. Указанный список утвержден постановлением администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области № 38 от 07.11.2018 «О внесении изменений в постановление от 26.02.2013 № 4/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

В последующем в процессе рассмотрения гражданского дела, с учетом сведений представленных органами ЗАГС, а также сведений представленных нотариусами о наследственных делах, исковые требования администрацией Зимницкого сельского поселения были уменьшены и в уточненном исковом заявлении глава муниципального образования Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области просит признать право собственности муниципального образования Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области на 46 невостребованных земельных долей площадью 3 312 000 кв.м. (331,2 га) в общей долевой собственности на земельный участок категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 67:17:0000000:224, площадью 10195856 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ТОО АП «Алферовское», вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства – принадлежащих следующим умершим собственникам: Абраменковой В.П., Абрамову В.И., Акимову В.А., Александровой А.В., Алексеевой З.С., Алексеевой Л.С., Ананьеву В.М., Андреевой Е.В., Бобневой П.И., Бобровой В.А., Ветрову М.В., Виноградовой А.В., Волосевич А.И., Головнину Б.Н., Голубковой Н.К., Городенцеву П.Г.. Гудковой Л.Н., Ермакову В.В., Ивановой М.Г., Ивановой Н.И., Кабайлову И.Е., Климовой К.С., Коваль Л.И.. Кулешовой Е.Н., Лазуковой П.К., Михайловой М.А., Никитиной М.П., Никифоровой Н.Н., Николаеву И.В., Осиповой Е.А., Осиповой Т.И., Петрову В.А., Петуховой А. В., Романовой К.С., Семенову Ф.А., Семеновой А.В., Смирновой Е.Н., Сущенко С.А., Устиновой М.Д., Филипповой Н.А., Фроленкову С.Я., Чижиковой М.Е., Чижову Ф.Ф., Чижовой П.А., Яковлеву Г.С., Яковлевой В.Д.

Из сообщений нотариусов наследственные дела к имуществу умерших не заводились.

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением главы администрации Сафоновского района от 28.02.1992 № 261 (л.д. 249); кадастровой выпиской о земельном участке (л.д. 17); Смоленской газетой № ххх (960) от 28.07.2012 (л.д. 19-20), ведомостью на выдачу свидетельств (л.д. 20-30), справками о смерти Абраменковой В.П. (л.д. 46), Абрамову В.И. (л.д. 200), Акимову В.А. (л.д. 225), Александровой А.В. (л.д.48), Алексеевой З.С. (л.д. 49), Алексеевой Л.С. (л.д. 51), Ананьеву В.М. (л.д. 199), Андреевой Е.В. (л.д. 50), Бобневой П.И. (л.д. 223), Бобровой В.А. (л.д. 52), Ветрову М.В. (л.д. 56), Виноградовой А.В. (л.д. 57), Волосевич А.И. (л.д. 58), Головнину Б.Н. (л.д. 59), Голубковой Н.К. (л.д. 60), Городенцеву П.Г. (л.д. 61), Гудковой Л.Н. (л.д. 64), Ермакову В.В. (л.д. 66), Ивановой М.Г. (л.д. 72), Ивановой Н.И. (л.д. 73), Кабайлову И.Е. (л.д. 75), Климовой К.С. (л.д. 78), Коваль Л.И. (л.д. 80), Кулешовой Е.Н. (л.д. 86), Лазуковой П.К. (л.д. 88), Михайловой М.А. (л.д. 89), Никитиной М.П. (л.д. 90), Никифоровой Н.Н. (л.д. 91), Николаеву И.В. (л.д. 92), Осиповой Е.А. (л.д. 94), Осиповой Т.И. (л.д. 95), Петрову В.А. (л.д. 96), Петуховой А.В. (л.д. 97), Романовой К.С. (л.д. 198), Семенову Ф.А. (л.д. 104), Семеновой А.В. (л.д. 105), Смирновой Е.Н. (л.д. 106), Сущенко С.А. (л.д. 108), Устиновой М.Д. (л.д. 111), Филипповой Н.А. (л.д.114), Фроленкову С.Я. (л.д. 115), Чижиковой М.Е. (л.д. 116), Чижову Ф.Ф. (л.д. 117), Чижовой П.А. (л.д. 118), Яковлеву Г.С. (л.д. 121), Яковлевой В.Д (л.д. 122) и другими материалами дела.

В силу пунктов 1 - 5 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Таким образом, в ходе судебного заседания с достоверностью установлено, что 46 собственников земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 67:17:0000000:224, расположенных по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, ТОО АП «Алферовское» на территории муниципального образования Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области при жизни с момента приобретения права на земельные доли не передали земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом в установленный законом срок. После смерти собственников земельных долей наследство наследниками не принято. Органом местного самоуправления поселения в полном объеме соблюдены условия, регламентирующие порядок признания земельных долей невостребованными, при этом заявлений от лиц, считающих, что собственники или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступало.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что исковые требования администрация Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о признании права муниципальной собственности на 46 земельных долей из состава невостребованных земельных долей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области право муниципальной собственности на 46 невостребованных земельных долей, площадью 3 312 000 кв.м., из состава земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 67:17:0000000:224, расположенных по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, ТОО АП «Алферовское».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий:                         Е.Е. Басурова