Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2022 от 12.01.2022

№ 12-50/2022

УИД 62RS0001-01-2021-000319-44

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рязань 7 февраля 2022 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Нестеров С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе Стародубова Александра Анатольевича на постановление начальника МИФНС России № 2 по Рязанской области Чепелевской Т.Е. № от 22 декабря 2020 года и решение руководителя УФНС России по Рязанской области Морозова В.А. от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а отношении Стародубова Александра Анатольевича,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №2 по Рязанской области Чепелевской Т.Е. от 22 декабря 2020 года директор ООО «ЮРКОН» Стародубов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением руководителя УФНС России по Рязанской области Морозова В.А. от 11 января 2021 года постановление по делу об административном правонарушении № 571 от 22 декабря 2020 года было оставлено без изменения, а жалоба Стародубова А.А. без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, Стародубов А.А. обратился в Железнодорожный районный суд г. Рязани с жалобой, указав в обоснование жалобы, что договор субаренды нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ранее занимаемого ООО «Юркон», прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, после чего общество переехало по другому адресу. В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона № 129 – ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех рабочих дней об этом необходимо было сообщить в регистрирующих орган. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В своей жалобе Стародубов А.А. просит суд постановление начальника МИФНС России № 2 по Рязанской области Чепелевской Т.Е. № 571 от 22 декабря 2020 года и решение руководителя УФНС России по Рязанской области Морозова В.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Стародубов А.А., извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Постановлением № 571 от 22 декабря 2020 года начальника Межрайонной ИФНС России по Рязанской области Стародубов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а решением от 11 января 2021 года руководителя УФНС России по Рязанской области жалоба на постановление от 22 декабря 2020 года оставлена без удовлетворения.

При этом судом установлено, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Стародубова А.А. допущены следующие нарушения требований КоАП РФ :

21 декабря 2020 года должностным лицом МИФНС России №2 по Рязанской области вынесено определение о внесении исправлений в протокол об административных правонарушений от 30 ноября 2020 года, которым исправлены допущенные в разделе «Существо правонарушения», наименование лица, привлекаемого к административной ответственности описки, а именно: ф.и.о. Денисов Кирилл Юрьевич исправлено на «Стародубов Александр Анатольевич».

Однако статьёй 29.12.1 КоАП РФ установлено порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок, допущенных в постановлении, решении, определении, состоявшихся по делу об административном правонарушении.

Данная норма неприменима к устранению недостатков протокола об административном правонарушении и иных протоколов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, иные процессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.
Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении, иные процессуальные документы, и внесении изменений в такие процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.
Поскольку в материалах дела отсутствуют данные о том, что изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии Стародубова А.А., а также его извещении о необходимости явки в налоговую инспекцию для внесения изменений в протокол, полагаю, изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от 22 декабря 2020 года, решение руководителя УФНС России по Рязанской области от 11 января 2021 года подлежат отмене.
Производство по делу в отношении Стародубова А.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Стародубова Александра Анатольевича удовлетворить.

Постановление начальника МИФНС России № 2 по Рязанской области от 22 декабря 2020 года и решение руководителя УФНС России по Рязанской области от 11 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении Стародубова Александра Анатольевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебные постановление.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Копия верна.Судья: ФИО5

12-50/2022

Категория:
Административные
Статус:
Отменено с прекращением производства
Ответчики
Стародубов Александр Анатольевич
Другие
Требунских Сергей Валентинович
Суд
Железнодорожный районный суд г. Рязани
Судья
Нестеров Сергей Иванович
Статьи

ст.14.25 ч.4

ст.14.25 ч.4 КоАП РФ

Дело на сайте суда
zheleznodorozhny--riz.sudrf.ru
12.01.2022Материалы переданы в производство судье
07.02.2022Судебное заседание
07.02.2022Направление копии решения (определения) в соотв. с чч. 2, 2.1, 2.2 ст. 30.8 КоАП РФ
01.03.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
04.03.2022Направленная копия решения (определения) ВРУЧЕНА
15.03.2022Вступило в законную силу
24.03.2022Дело оформлено
24.03.2022Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее