административное дело №2а-278/2020
УИД: 09RS0007-01-2020-000139-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2020 года станица Зеленчукская, КЧР
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Урусова Э.Д.,
при секретаре судебного заседания Дотдаевой З.Ш.,
с участием:
представителя административного истца - помощника военного прокурора Черкесского гарнизона Иванова А.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» и призывной комиссии КЧР Бугайковой Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика – призывной комиссии Зеленчукского района Добровольской Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
заинтересованного лица Семенова Тильмека Алимуратовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Черкесского гарнизона к военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными решений призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Т.А. от призыва на военную службу и зачисления в запас,
установил:
Военный прокурор Черкесского гарнизона обратился в Зеленчукский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича от призыва на военную службу незаконными. Возложить на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу.
При этом административный истец со ссылкой на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», главу 22 ст.39 КАС РФ указывает, что военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Зеленчукского и <адрес>ов (далее - военкомат), от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> принято решение об освобождении Семенова Т.А. от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»). ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Решение об освобождении указанного призывника от военной службы принято незаконно по следующим основаниям.
Прокурорской проверкой установлено, что Семенов Т.А., 2000 года рождения, состоял на воинском учете в военкомате и подлежал призыву на военную службу летом 2019 года. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ медицинским освидетельствованием Семенову Т.А. был поставлен диагноз «Аутоимунный тиреоидит, диффузный зоб I степени, тиреотоксикоз легкой формы», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и признан В - ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение установленным порядком утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Однако проведенной прокурорской проверкой установлено, что Семенов Т.А. от прохождения военной службы освобожден незаконно, поскольку данное решение основано на документах, содержащих недостоверные сведения о состоянии его здоровья. Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам военного следственного управления СК России по ЮВО возбуждены уголовные дела в отношении бывшего военного комиссара Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Зеленчукского и <адрес>ов КЧР по признакам преступлений, предусмотренных п.«а» ч.5 ст.290 и ч.1 ст.285 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела достоверно установлено, что в мае 2019 года Семенов Т.А. в военкомат не пребывал, медицинское освидетельствование не проходил, на решении призывной комиссии <адрес> не присутствовал, жалоб на здоровье не имеет. Кроме того, проведенным медицинским освидетельствованием в ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» (<адрес>) установлено, что Семенов Т.А. годен к прохождению военной службы. Учитывая изложенное, оснований для освобождения Семенова Т.А. от прохождения военной службы не имелось. Таким образом, решения призывных комиссий <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики об освобождении Семенова Т.А. от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу. В настоящее время Семенов Т.А. находится в призывном возрасте. Решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации нарушает неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства. Военной прокуратуре Черкесского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно ДД.ММ.ГГГГ – с момента поступления информационного письма из военного следственного управления по Южному военному округу. Ранее документы, предоставившие Семенову Т.А. освобождение от призыва на военную службу проверке не подвергались, в связи с чем срок на обжалование решений призывных комиссий не пропущен.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» и призывной комиссии КЧР ФИО11 в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых просила рассмотреть административное исковое заявление о признании незаконным решения призывных комиссий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от призыва на военную службу и Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного решения незаконными, а также возложении на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу, с учетом действующего законодательства. При этом ссылалась на следующее. Долг и обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества реализуется на основании Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ К61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и подзаконных актов, в том числе Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663. В соответствии со ст.29 N 53-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О воинской обязанности и военной службе" решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель Министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе, с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):
а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу;
об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;
б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению N 38 к Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.
Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников. Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия этих решений через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты. В военном комиссариате с получением личного дела призывника в течение 3 рабочих дней производится запись в графе 7 протоколов призывной комиссии об отмене решения с указанием даты, номера протокола и принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения (повторно призывник в протокол не записывается). На контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики личное дело призывника Семенова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было представлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики после рассмотрения личного дела установленным порядком, в том числе, на основании представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина из Зеленчукской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной диагноз. Акт подписан врачом, проводившим обследование, заведующим отделением, руководителем, заверен гербовой печатью медицинского учреждения. Ссылка административного истца на заключение ФГКУ <данные изъяты> после проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ- «годен к прохождению военной службы» без указания категории годности, без оформления медицинского заключения в установленном порядке, не состоятельна ввиду того, что данный факт не подтверждает отсутствие оснований для освобождения от призыва на военную службу гражданина Семенова Т.А. в период проведения призыва граждан на военную службу весной 2019 года. В материалах дела, представленных военным прокурором также имеется заключение врача ФИО1, где указан диагноз: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича, в которой отмечена <данные изъяты> Отмечен высокий уровень неискренности, обусловленный либо наивным желанием показать себя в лучшем свете, либо крайне высоким уровнем конформизма (пассивное, приспособленческое принятие готовых стандартов поведения, безапелляционное признание существующего положения, безусловное преклонение перед авторитетами, игнорирование уникальности взглядов, интересов, предпочтений эстетических и других вкусов отдельных людей и т.п.). В рассматриваемом случае на основании имеющихся по делу доказательств при отмене решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданина Семенова Т.А. – решение призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии Зеленчукского района будет отменено установленным порядком. В связи с чем, гражданин Семенов Т.А. будет снят с учета пребывающих в запасе, как не прошедший военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу и переведен военным комиссариатом Зеленчукского и Урупского районов на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, как подлежащий призыву на военную службу на общих основаниях.
Представитель административного ответчика – административной комиссии Зеленчукского района КЧР Добровольская Н.А. исковые требования не признала. При этом пояснила, что административный исковые требования предъявлены административным истцом преждевременно. В настоящее время уголовное дело находится на стадии расследования и доказательствам, имеющимся в материалах уголовного дела судом не дана судом надлежащая оценка.
Заинтересованное лицо Семенов Т.А. в судебном заседании пояснил, что в мероприятиях связанных с призывом граждан на военную службу весной 2019 года, не участвовал, в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов не приходил. На решении призывной комиссии Зеленчукского района не присутствовал. ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в <адрес>.
Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.ст. 28 и 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
В абзаце втором п.2 ст.1 Закона о прокуратуре указано, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно п.1 ст.21 данного Федерального закона предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (ст. 22 Закона о прокуратуре).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности положений п.1 ст.6, п.2 ст.21. п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе запрашивать документы и материалы, непосредственно обусловленные целями и предметом конкретной проверки, не могущих быть полученными у других государственных органов или из открытых источников. Проведение органами прокуратуры проверок является одним из способов осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в частности, государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.п. 1, 2 ст.21, ст.26 Закона о прокуратуре).
Основанием для проведения прокурорской проверки является поступившая в органы прокуратуры информация о требующих принятия мер прокурором фактах нарушения законов, прав и свобод человека и гражданина, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона о прокуратуре).
Как следует из административного искового заявления и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 55 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа в адрес военного прокурора Черкесского гарнизона для проведения проверки в военных комиссариатах Карачаево-Черкесской Республики в отношении, в том числе, Семенова Т.А., было направлено информационное письмо руководителя второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по Южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ставится вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на: отмену решений призывной комиссии Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о признании граждан Семенова Тильмека Алимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «В» - ограничено годными к военной службе, освобождении их от призыва на военную службу и зачислении в запас; отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Семенову Т.А. воинского звания «рядовой»; признание недействительным военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимовым В.П. на имя Семенова Т.А. При этом, в письме руководителя второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по ЮВО указано, что во втором военном следственном отделе военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу расследуется уголовное дело № в отношении бывшего военного комиссара Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Ефимов В.П., находясь в станице Зеленчукской, Карачаево-Черкесской Республики, получил через посредника взятку в виде денег в сумме 140 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение незаконных действий в пользу представляемых взяткодателем лиц, в виде признания граждан ФИО1 и ФИО2 ограниченно годными к военной службе и незаконного освобождения указанных лиц от прохождения военной службы по призыву, чему в силу должностного положения он мог способствовать. После получения денежных средств, Ефимов В.П., в силу своего должностного положения, действуя группой лиц по предварительному сговору совместно с иными должностными лицами военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики, способствовал незаконному признанию призывной комиссией Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 и ФИО2, каждого в отдельности, «В» - ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и вследствие этого принятию названной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно решений об освобождении данных граждан от прохождения военной службы по призыву с зачислением в запас, а также утверждению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно этих решений призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, подтвердили, что в 2019 году они в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики не прибывали, и мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не проходили. Военные билеты на имя указанных граждан не оформлялись, воинское звание «рядовой» им не присваивалось. В ходе расследования уголовного дела также получены доказательства о незаконном освобождении от воинской обязанности в 2019 году гражданина Семенова Т.А. Так, решением призывной комиссией Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Т.А. незаконно признан «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем он освобожден от прохождения военной службы по призыву и зачислен в запас. Решение названной комиссии ДД.ММ.ГГГГ утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Карачаево-Черкесской Республики Темировым А.Т. издан приказ № о присвоении Семенову Т.А. и иным лицам воинского звания «рядовой». ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимовым В.П. подписан военный билет №, оформленный на имя Семенова Т.А. Допрошенный в качестве свидетеля Семенов Т.А. подтвердил, что в 2019 году он в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики не прибывал и мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не проходил. Факты незаконного освобождения ФИО1, ФИО2 и Семенова Т.А. от воинской обязанности подтверждается совокупностью иных доказательств по уголовному делу. Посредством вышеизложенных незаконных действий Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики призывники ФИО1, ФИО2 и Семенов Т.А. могут неопределенно длительный срок уклоняться от воинской обязанности и не исполнять конституционный долг по защите Отечества в виде прохождения военной службы по призыву.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по ЮВО в адрес военного прокурора Черкесского гарнизона было направлено информационное письмо, в котором ставится вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на: отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения ФИО1 воинского звания «рядовой»; отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения ФИО2 воинского звания «рядовой».
ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам второго следственного отдела военного следственного управления СК России по ЮВО майором юстиции Белохвост И.В. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ, в отношении Ефимова Виктора Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского, и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики, и принятии его к производству.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ефимова Виктора Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ; в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.1 ст.285 УК РФ.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при поступлении на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, с Расписанием болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Согласно ст.22 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии со ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.
Порядок проведения медицинских освидетельствований регламентирован Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168), Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно п. 23 Положения о военно-врачебной экспертизе формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Разделом 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.
Контроль за полноценностью обследования указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации возлагается на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование призывников.
Врач медицинского учреждения обязан организовать своевременное обследование призывников, признанных при призыве нуждающимися в обследовании.
Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется акт исследования состояния здоровья. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данный акт подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.
Первый экземпляр акта направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.
В силу ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проверка правильности освобождения граждан от военной службы возложена на призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, личные дела граждан, освобожденных от призыва, представляются на рассмотрение призывной комиссией субъекта Российской Федерации. По результатам рассмотрения комиссией принимается решение об освобождении граждан от призыва либо об отмене решения призывной комиссии муниципального образования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заинтересованное лицо Семенов Тильмек Алимуратович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики и подлежал призыву на военную службу.
Согласно медицинскому заключению Семенов Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном обследовании в ЗЦРБ, где ему поставлен диагноз <данные изъяты>
На основании указанного медицинского заключения акта врачом-специалистом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ оформлена карта медицинского освидетельствования Семенова Т.А. с диагнозом <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, составленным призывной комиссией Зеленчукского района, Семенов Т.А. признан «В» – ограниченно годным к военной службе. Решением призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Т.А. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики (протокол №).
ДД.ММ.ГГГГ Семенову Т.А. выдан военный билет №.
Согласно письму главного врача РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Семенов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за помощью в РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» не обращался.
Согласно протоколу допроса от ДД.ММ.ГГГГ, Семенов Т.А., будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, показал, что в 2019 году он каких-либо врачей в военном комиссариате Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики или другом военном комиссариате Республики, в связи с призывом на военную службу или по другим причинам, не проходил. В военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики в 2019 он не прибывал, каких-либо проблем со здоровьем, в том числе, щитовидной железой, у него никогда не было, и нет в настоящее время. Примерно в середине мая 2019 года, после его дня рождения, отец сообщил о том, что у него теперь есть военный билет. В это время они находились дома по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ отец сказал, что Семенов теперь не будет служить. Больше про тему прохождения им военной службы в армии они со своим отцом не разговаривал.
Принимая во внимание изложенное, в том числе, пояснения самого заинтересованного лица Семенова Т.А., данные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что оснований для признания Семенова Т.А. «В» – ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу при указанных обстоятельствах не имелось.
Доводы представителей административных ответчиков в обоснование возражений на иск суд также находит необоснованными, несоответствующими действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ, и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Т.А. от призыва на военную службу и зачисления в запас являются незаконными и необоснованными, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно организовать мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием и призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу, что прав и интересов заинтересованного лица не нарушает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление военного прокурора Черкесского гарнизона к военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики, призывной комиссии Зеленчукского района, призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.
Признать решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича от призыва на военную службу – незаконными.
Возложить на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.
Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов
административное дело №2а-278/2020
УИД: 09RS0007-01-2020-000139-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2020 года станица Зеленчукская, КЧР
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Урусова Э.Д.,
при секретаре судебного заседания Дотдаевой З.Ш.,
с участием:
представителя административного истца - помощника военного прокурора Черкесского гарнизона Иванова А.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» и призывной комиссии КЧР Бугайковой Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика – призывной комиссии Зеленчукского района Добровольской Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
заинтересованного лица Семенова Тильмека Алимуратовича,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Черкесского гарнизона к военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики, призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными решений призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Т.А. от призыва на военную службу и зачисления в запас,
установил:
Военный прокурор Черкесского гарнизона обратился в Зеленчукский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича от призыва на военную службу незаконными. Возложить на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу.
При этом административный истец со ссылкой на ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», главу 22 ст.39 КАС РФ указывает, что военной прокуратурой Черкесского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате Зеленчукского и <адрес>ов (далее - военкомат), от призыва на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> принято решение об освобождении Семенова Т.А. от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»). ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Решение об освобождении указанного призывника от военной службы принято незаконно по следующим основаниям.
Прокурорской проверкой установлено, что Семенов Т.А., 2000 года рождения, состоял на воинском учете в военкомате и подлежал призыву на военную службу летом 2019 года. Проведенным ДД.ММ.ГГГГ медицинским освидетельствованием Семенову Т.А. был поставлен диагноз «Аутоимунный тиреоидит, диффузный зоб I степени, тиреотоксикоз легкой формы», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» был освобожден от призыва на военную службу и признан В - ограниченно годным к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ указанное решение установленным порядком утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Однако проведенной прокурорской проверкой установлено, что Семенов Т.А. от прохождения военной службы освобожден незаконно, поскольку данное решение основано на документах, содержащих недостоверные сведения о состоянии его здоровья. Так, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам военного следственного управления СК России по ЮВО возбуждены уголовные дела в отношении бывшего военного комиссара Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Зеленчукского и <адрес>ов КЧР по признакам преступлений, предусмотренных п.«а» ч.5 ст.290 и ч.1 ст.285 УК РФ. В рамках расследования уголовного дела достоверно установлено, что в мае 2019 года Семенов Т.А. в военкомат не пребывал, медицинское освидетельствование не проходил, на решении призывной комиссии <адрес> не присутствовал, жалоб на здоровье не имеет. Кроме того, проведенным медицинским освидетельствованием в ФГКУ «1602 военный клинический госпиталь» (<адрес>) установлено, что Семенов Т.А. годен к прохождению военной службы. Учитывая изложенное, оснований для освобождения Семенова Т.А. от прохождения военной службы не имелось. Таким образом, решения призывных комиссий <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики об освобождении Семенова Т.А. от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника, и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу. В настоящее время Семенов Т.А. находится в призывном возрасте. Решение призывной комиссии об освобождении вышеуказанного призывника от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации нарушает неперсонифицированные интересы Российской Федерации, как государства, на территории которого Конституцией Российской Федерации предусмотрена защита основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороноспособности страны и безопасности государства. Военной прокуратуре Черкесского гарнизона о нарушении законных интересов Российской Федерации достоверно стало известно ДД.ММ.ГГГГ – с момента поступления информационного письма из военного следственного управления по Южному военному округу. Ранее документы, предоставившие Семенову Т.А. освобождение от призыва на военную службу проверке не подвергались, в связи с чем срок на обжалование решений призывных комиссий не пропущен.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО10 поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков – ФКУ «Военный комиссариат КЧР» и призывной комиссии КЧР ФИО11 в судебном заседании поддержала письменные возражения, в которых просила рассмотреть административное исковое заявление о признании незаконным решения призывных комиссий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от призыва на военную службу и Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении данного решения незаконными, а также возложении на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии <адрес> и Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу, с учетом действующего законодательства. При этом ссылалась на следующее. Долг и обязанность граждан Российской Федерации по защите Отечества реализуется на основании Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ К61-ФЗ "Об обороне" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и подзаконных актов, в том числе Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 719, Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663. В соответствии со ст.29 N 53-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "О воинской обязанности и военной службе" решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в состав которой включаются: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации - председатель комиссии; военный комиссар - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан; представитель Министерства внутренних дел, управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации; представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут включаться представители других органов и организаций субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе, с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):
а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу;
об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;
б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению N 38 к Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.
Выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, помещаются в личные дела призывников. Личные дела призывников с оформленными в установленном порядке выписками из решений призывной комиссии субъекта Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней со дня принятия этих решений через представителей военных комиссариатов или в ином порядке возвращаются в военные комиссариаты. В военном комиссариате с получением личного дела призывника в течение 3 рабочих дней производится запись в графе 7 протоколов призывной комиссии об отмене решения с указанием даты, номера протокола и принятого призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения (повторно призывник в протокол не записывается). На контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в призывную комиссию Карачаево-Черкесской Республики личное дело призывника Семенова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было представлено ДД.ММ.ГГГГ. Решение призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) было утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики после рассмотрения личного дела установленным порядком, в том числе, на основании представленного медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина из Зеленчукской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной диагноз. Акт подписан врачом, проводившим обследование, заведующим отделением, руководителем, заверен гербовой печатью медицинского учреждения. Ссылка административного истца на заключение ФГКУ <данные изъяты> после проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ- «годен к прохождению военной службы» без указания категории годности, без оформления медицинского заключения в установленном порядке, не состоятельна ввиду того, что данный факт не подтверждает отсутствие оснований для освобождения от призыва на военную службу гражданина Семенова Т.А. в период проведения призыва граждан на военную службу весной 2019 года. В материалах дела, представленных военным прокурором также имеется заключение врача ФИО1, где указан диагноз: <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича, в которой отмечена <данные изъяты> Отмечен высокий уровень неискренности, обусловленный либо наивным желанием показать себя в лучшем свете, либо крайне высоким уровнем конформизма (пассивное, приспособленческое принятие готовых стандартов поведения, безапелляционное признание существующего положения, безусловное преклонение перед авторитетами, игнорирование уникальности взглядов, интересов, предпочтений эстетических и других вкусов отдельных людей и т.п.). В рассматриваемом случае на основании имеющихся по делу доказательств при отмене решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья гражданина Семенова Т.А. – решение призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии Зеленчукского района будет отменено установленным порядком. В связи с чем, гражданин Семенов Т.А. будет снят с учета пребывающих в запасе, как не прошедший военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу и переведен военным комиссариатом Зеленчукского и Урупского районов на воинский учет граждан, не пребывающих в запасе, как подлежащий призыву на военную службу на общих основаниях.
Представитель административного ответчика – административной комиссии Зеленчукского района КЧР Добровольская Н.А. исковые требования не признала. При этом пояснила, что административный исковые требования предъявлены административным истцом преждевременно. В настоящее время уголовное дело находится на стадии расследования и доказательствам, имеющимся в материалах уголовного дела судом не дана судом надлежащая оценка.
Заинтересованное лицо Семенов Т.А. в судебном заседании пояснил, что в мероприятиях связанных с призывом граждан на военную службу весной 2019 года, не участвовал, в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов не приходил. На решении призывной комиссии Зеленчукского района не присутствовал. ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование в <адрес>.
Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения или действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.ст. 28 и 29 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано в суд.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.
В абзаце втором п.2 ст.1 Закона о прокуратуре указано, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно п.1 ст.21 данного Федерального закона предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций (ст. 22 Закона о прокуратуре).
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 17.02.2015 № 2-П по делу о проверке конституционности положений п.1 ст.6, п.2 ст.21. п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе запрашивать документы и материалы, непосредственно обусловленные целями и предметом конкретной проверки, не могущих быть полученными у других государственных органов или из открытых источников. Проведение органами прокуратуры проверок является одним из способов осуществления прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, в частности, государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций (п.п. 1, 2 ст.21, ст.26 Закона о прокуратуре).
Основанием для проведения прокурорской проверки является поступившая в органы прокуратуры информация о требующих принятия мер прокурором фактах нарушения законов, прав и свобод человека и гражданина, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения проверки (п.2 ст.21, п.2 ст.26 Закона о прокуратуре).
Как следует из административного искового заявления и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ военным прокурором 55 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры Южного военного округа в адрес военного прокурора Черкесского гарнизона для проведения проверки в военных комиссариатах Карачаево-Черкесской Республики в отношении, в том числе, Семенова Т.А., было направлено информационное письмо руководителя второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по Южному военному округу от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ставится вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на: отмену решений призывной комиссии Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, о признании граждан Семенова Тильмека Алимуратовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, «В» - ограничено годными к военной службе, освобождении их от призыва на военную службу и зачислении в запас; отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения Семенову Т.А. воинского звания «рядовой»; признание недействительным военного билета №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимовым В.П. на имя Семенова Т.А. При этом, в письме руководителя второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по ЮВО указано, что во втором военном следственном отделе военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Южному военному округу расследуется уголовное дело № в отношении бывшего военного комиссара Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ. В ходе расследования уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Ефимов В.П., находясь в станице Зеленчукской, Карачаево-Черкесской Республики, получил через посредника взятку в виде денег в сумме 140 000 рублей, то есть в значительном размере, за совершение незаконных действий в пользу представляемых взяткодателем лиц, в виде признания граждан ФИО1 и ФИО2 ограниченно годными к военной службе и незаконного освобождения указанных лиц от прохождения военной службы по призыву, чему в силу должностного положения он мог способствовать. После получения денежных средств, Ефимов В.П., в силу своего должностного положения, действуя группой лиц по предварительному сговору совместно с иными должностными лицами военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики, способствовал незаконному признанию призывной комиссией Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 и ФИО2, каждого в отдельности, «В» - ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и вследствие этого принятию названной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно решений об освобождении данных граждан от прохождения военной службы по призыву с зачислением в запас, а также утверждению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно этих решений призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1 и ФИО2, каждый в отдельности, подтвердили, что в 2019 году они в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики не прибывали, и мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не проходили. Военные билеты на имя указанных граждан не оформлялись, воинское звание «рядовой» им не присваивалось. В ходе расследования уголовного дела также получены доказательства о незаконном освобождении от воинской обязанности в 2019 году гражданина Семенова Т.А. Так, решением призывной комиссией Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Т.А. незаконно признан «В» - ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, в связи с чем он освобожден от прохождения военной службы по призыву и зачислен в запас. Решение названной комиссии ДД.ММ.ГГГГ утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики. ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Карачаево-Черкесской Республики Темировым А.Т. издан приказ № о присвоении Семенову Т.А. и иным лицам воинского звания «рядовой». ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики Ефимовым В.П. подписан военный билет №, оформленный на имя Семенова Т.А. Допрошенный в качестве свидетеля Семенов Т.А. подтвердил, что в 2019 году он в военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики не прибывал и мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не проходил. Факты незаконного освобождения ФИО1, ФИО2 и Семенова Т.А. от воинской обязанности подтверждается совокупностью иных доказательств по уголовному делу. Посредством вышеизложенных незаконных действий Ефимова В.П. и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики призывники ФИО1, ФИО2 и Семенов Т.А. могут неопределенно длительный срок уклоняться от воинской обязанности и не исполнять конституционный долг по защите Отечества в виде прохождения военной службы по призыву.
ДД.ММ.ГГГГ руководителем второго военного следственного управления Следственного комитета РФ по ЮВО в адрес военного прокурора Черкесского гарнизона было направлено информационное письмо, в котором ставится вопрос о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на: отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения ФИО1 воинского звания «рядовой»; отмену приказа военного комиссара Карачаево-Черкесской Республики Темирова А.Т. № от ДД.ММ.ГГГГ в части присвоения ФИО2 воинского звания «рядовой».
ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам второго следственного отдела военного следственного управления СК России по ЮВО майором юстиции Белохвост И.В. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п.«а» ч.5 ст.290 УК РФ, в отношении Ефимова Виктора Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и иных должностных лиц военного комиссариата Карачаево-Черкесской Республики и военного комиссариата Зеленчукского, и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики, и принятии его к производству.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ефимова Виктора Петровича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ; в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.33, ч.1 ст.285 УК РФ.
Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального Закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
В силу ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при поступлении на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
В соответствии с пп.«а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, с Расписанием болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.
Согласно ст.22 указанного Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв граждан на военную службу осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии со ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на призывную комиссию возлагаются обязанности о принятии, помимо прочих, также и решения об освобождении граждан от призыва на военную службу.
Порядок проведения медицинских освидетельствований регламентирован Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования (утв. приказом Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168), Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565.
В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.
В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно п. 23 Положения о военно-врачебной экспертизе формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации.
Разделом 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23 мая 2001 г. № 240/168) установлено, что призывники, признанные нуждающимися в обследовании, при необходимости могут быть направлены военным комиссаром на обследование в медицинские учреждения субъекта Российской Федерации.
Контроль за полноценностью обследования указанных категорий призывников и качеством оформления на них врачебно-экспертной документации возлагается на главного врача соответствующего медицинского учреждения, заведующего (начальника) отделения медицинского учреждения и врача, осуществляющего обследование призывников.
Врач медицинского учреждения обязан организовать своевременное обследование призывников, признанных при призыве нуждающимися в обследовании.
Врачом медицинского учреждения, осуществляющим обследование призывника, признанного нуждающимся в обследовании, после проведенного обследования оформляется акт исследования состояния здоровья. Обследование призывников должно быть полноценным с учетом основного и сопутствующих заболеваний. В акте должны быть указаны результаты клинико-инструментальных методов исследования и объективные данные, подтверждающие основной и сопутствующие диагнозы. Диагнозы должны соответствовать принятой международной классификации болезней, иметь интранозологическую характеристику с указанием стадии заболевания или физического недостатка, стадии компенсации, функциональных нарушений пораженного органа (системы). Данный акт подписывается врачом, проводившим обследование, заведующим (начальником) отделением, руководителем медицинского учреждения, после чего его подпись заверяется гербовой печатью медицинского учреждения.
Первый экземпляр акта направляется в военный комиссариат, в котором призывник состоит на воинском учете. Второй экземпляр хранится в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного.
В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, решение призывной комиссии об освобождении гражданина от призыва на военную службу выносится на основании документов, указанных в Перечне документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его неподлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат) (приложение № 32 к данной Инструкции), а именно: акта исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписки из истории болезни, заверенных подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения; листа медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника; карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В случае признания гражданина ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья, решением призывной комиссии муниципального образования он зачисляется в запас.
В силу ст. 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проверка правильности освобождения граждан от военной службы возложена на призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Согласно п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 г. № 400, личные дела граждан, освобожденных от призыва, представляются на рассмотрение призывной комиссией субъекта Российской Федерации. По результатам рассмотрения комиссией принимается решение об освобождении граждан от призыва либо об отмене решения призывной комиссии муниципального образования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заинтересованное лицо Семенов Тильмек Алимуратович, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики и подлежал призыву на военную службу.
Согласно медицинскому заключению Семенов Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на амбулаторном обследовании в ЗЦРБ, где ему поставлен диагноз <данные изъяты>
На основании указанного медицинского заключения акта врачом-специалистом военно-врачебной комиссии военного комиссариата ДД.ММ.ГГГГ оформлена карта медицинского освидетельствования Семенова Т.А. с диагнозом <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ протоколом №, составленным призывной комиссией Зеленчукского района, Семенов Т.А. признан «В» – ограниченно годным к военной службе. Решением призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ Семенов Т.А. освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.
ДД.ММ.ГГГГ указанное решение утверждено призывной комиссией Карачаево-Черкесской Республики (протокол №).
ДД.ММ.ГГГГ Семенову Т.А. выдан военный билет №.
Согласно письму главного врача РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Семенов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за помощью в РГБУЗ «Зеленчукская ЦРБ» не обращался.
Согласно протоколу допроса от ДД.ММ.ГГГГ, Семенов Т.А., будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, показал, что в 2019 году он каких-либо врачей в военном комиссариате Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики или другом военном комиссариате Республики, в связи с призывом на военную службу или по другим причинам, не проходил. В военный комиссариат Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики в 2019 он не прибывал, каких-либо проблем со здоровьем, в том числе, щитовидной железой, у него никогда не было, и нет в настоящее время. Примерно в середине мая 2019 года, после его дня рождения, отец сообщил о том, что у него теперь есть военный билет. В это время они находились дома по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ отец сказал, что Семенов теперь не будет служить. Больше про тему прохождения им военной службы в армии они со своим отцом не разговаривал.
Принимая во внимание изложенное, в том числе, пояснения самого заинтересованного лица Семенова Т.А., данные в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что оснований для признания Семенова Т.А. «В» – ограниченно годным к военной службе и освобождения от призыва на военную службу при указанных обстоятельствах не имелось.
Доводы представителей административных ответчиков в обоснование возражений на иск суд также находит необоснованными, несоответствующими действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ, и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Т.А. от призыва на военную службу и зачисления в запас являются незаконными и необоснованными, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.
При этом суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно организовать мероприятия, связанные с медицинским освидетельствованием и призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу, что прав и интересов заинтересованного лица не нарушает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление военного прокурора Черкесского гарнизона к военному комиссариату Карачаево-Черкесской Республики, призывной комиссии Зеленчукского района, призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.
Признать решения призывной комиссии Зеленчукского района от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии Карачаево-Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении гражданина Семенова Тильмека Алимуратовича от призыва на военную службу – незаконными.
Возложить на военный комиссариат Карачаево-Черкесской Республики и призывные комиссии Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом Семенова Тильмека Алимуратовича на военную службу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2020 года.
Судья Зеленчукского районного суда Э.Д. Урусов