Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1028/2020 ~ М-1083/2020 от 10.09.2020

Дело № 2-1028/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша                             28 сентября 2020 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Кольчугина В.А. к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

Кольчугин В.А. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее по тексту – Министерство имущественных отношений МО) и администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее – администрация МО гп Кандалакша) о признании права собственности на гараж. В обоснование заявленных требований указал, что владеет встроенным помещением гаража <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>. В 1994 году он был принят в члены ГСК <номер>, что подтверждается направлением председателю ГСК <номер>, заверенным председателем городского Совета ВОА. При включении в члены ГСК была допущена техническая ошибка, вследствие чего отсутствуют сведения о включении его в состав ГСК. Строительство гаража осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени он исполняет все обязанности собственника по его содержанию. Его право на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража из его владения не предпринимались. Таким образом, считает, что является собственником указанного гаража. На основании статей 11, 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Министерство имущественных отношений Мурманской области в представленном отзыве просили оставить разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Администрация МО гп Кандалакша в представленном суду письменном отзыве указала, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения. Полагает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Одновременно администрация МО гп Кандалакша подтвердила, что с заявлением о признании гаража самовольной постройкой не обращалась, решение о его сносе отсутствует. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений пункта 1 статьи 25, пунктов 1 и 3 статьи 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшего до 1 января 2017 г.) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство (в том числе на гараж), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание (декларация о таком объекте недвижимого имущества либо кадастровый паспорт);

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно установленной Земельным кодексом Российской Федерации процедуре земельный участок может быть передан в пользование гражданину либо под строительство объекта недвижимого имущества, либо для обслуживания объекта недвижимого имущества при наличии у гражданина права собственности на данный объект.

Надлежащие правоустанавливающие документы на земельный участок у Кольчугина В.А. отсутствуют.

Учитывая, что рассматриваемый гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

Рассматривая вопрос о признании за Кольчугиным В.А. права собственности на гараж, суд учитывает следующие обстоятельства.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно части 1 статьи 218, статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

Согласно положениям Примерного устава кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.09.1960 № 1475, кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев организуется на основании решений исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (пункт 1). Кооператив со времени регистрации его устава в исполкоме местного Совета народных депутатов приобретает права юридического лица (пункт 7). Кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для возведения на них гаражей-стоянок (пункт 10). Каждому члену кооператива предоставляется в постоянное пользование бокс или место стоянки для принадлежащего ему автомобиля в соответствии с внесенным паем и нормой площади, установленной для данной марки автомобиля (пункт 16). Члены кооператива обязаны внести денежные средства в размере пая полностью до начала строительства. Размер пая каждого члена кооператива должен соответствовать стоимости бокса или места - стоянки для одного автомобиля. В том случае, если член кооператива и члены его семьи лично принимают участие в строительстве гаража - стоянки, размер их трудовых затрат и порядок зачета стоимости этих трудовых затрат в счет пая устанавливаются правлением кооператива по согласованию с подрядной строительной организацией (пункт 17). Члену кооператива, выбывшему из кооператива, возвращается его пай, с учетом износа основных фондов, а освободившееся гаражное помещение предоставляется по решению общего собрания другому лицу, принятому в члены кооператива (пункт 21). Лицо, принятое в члены кооператива вместо выбывшего члена кооператива, отвечает по его обязательствам перед кооперативом (пункт 23). Член кооператива обязан нести все расходы по управлению гаражом и его эксплуатации в размере, определяемом общим собранием членов кооператива (пункт 24).

Согласно положениям Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-ХI «О кооперации в СССР» кооператив организуется по желанию граждан исключительно на добровольных началах (статья 11 часть 1).

Кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

В случае, когда для деятельности кооператива требуется участок земли или другие природные ресурсы, для его регистрации необходимо согласие на их предоставление соответствующего государственного органа, землевладельца, землепользователя или первичного пользователя другими природными ресурсами (статья 11 часть 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

Согласно справке ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» от 16 сентября 2020 года в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области за 1964-1981 годы решений, распоряжений Кандалакшского горисполкома о выделении земельных участков ГСК <номер> для строительства индивидуальных гаражей в районе <адрес>, а также иных документов о деятельности ГСК <номер> в районе <адрес> не имеется.

При этом, ГОКУ «Государственный архив Мурманской области в г. Кировске» представлен протокол заседания исполнительного комитета Кандалакшского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> <номер> «Об отводе земельного участка под строительство комплекса индивидуальных гаражей в <адрес>», решения Исполкома Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области: от <дата> <номер> «Об отводе управлению коммунального хозяйства горисполкома земельного участка под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта в районе <адрес>», от <дата> <номер> «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации индивидуальных гаражей в районе <адрес>», от <дата> <номер> «О внесении изменений в списки членов гаражных кооперативов», от <дата> <номер> «Об организации кооператива по строительству индивидуальных гаражей в районе <адрес>», от <дата> <номер> «Об утверждении дополнительных списков членов кооперативов по строительству индивидуальных гаражей в районах <адрес>».

МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» в материалы дела представлены решение Исполкома Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 10 июля 1987 года <номер> «Об отводе земельного участка гаражно-строительному кооперативу <номер> для строительства дополнительных гаражей в районе <адрес>»; распоряжение Главы муниципального образования г. Кандалакши с подведомственной территорией от <дата> <номер>-р «Об установлении соответствия земельных участков гаражно-строительным кооперативам», в соответствии с которым земельный участок в районе <адрес> отведён под ГСК <номер> на основании решения Исполкома Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от 26 мая 1978 года <номер>.

Из материалов дела следует, что на основании решения Исполкома Кандалакшского городского Совета народных депутатов Мурманской области от <дата> <номер> в районе <адрес> организован кооператив <номер> под строительство комплекса гаражей для владельцев индивидуального транспорта.

Сведений о включении в 1982-2014 годы Кольчугина В.А. в члены ГСК <номер> в районе <адрес> в МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» не имеется.

20 мая 1994 года за подписью председателя городского Совета ВОА Ивановой В.К. выдано направление к председателю ГСК <номер> ФИО6 для включения в состав данного кооператива Кольчугина В.А.

Согласно справке за подписью казначея ГСК <номер> ФИО7, Кольчугин В.А. является членом ГСК <номер>, а также хозяином гаража <номер> в ГСК <номер> с 1994 года, расположенного в районе <адрес>. Задолженность по оплате взносов и платежей за электроэнергию отсутствует.

<дата> Кольчугиным В.А. оформлен технический паспорт на рассматриваемый гараж.Согласно техническому паспорту, оформленному ГОБУ «ЦТИиПД» <адрес>, месторасположение гаража <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>, общая площадь 27,6 кв.м.

Согласно справке Отдела земельных, имущественных отношений и градостроительства администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района по состоянию на 18 сентября 2020 года сведения об оформлении прав на земельный участок, на котором расположен гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес>, отсутствуют. Участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учёт под существующими гаражными блоками различных гаражно-строительных кооперативов. Самовольной постройкой гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> не признавался.

По информации ЦТИ и ПД Мурманской области от 28 сентября 2020 года регистрация права собственности на гараж <номер> по адресу: <адрес>, ГСК <номер>, не производилась.

По сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области от 17 сентября 2020 года в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о ГСК <номер> в районе <адрес>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области по состоянию на 17 июня 2020 года право собственности на указанный гараж ни за кем не зарегистрировано.

Согласно выписке из кадастрового паспорта земельного участка земельный участок с кадастровым номером <номер> расположен по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены гаражи, категория земель – земли населённых пунктов, для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>.

Суд полагает, что гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес> не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуальных гаражей в гаражном блоке <номер>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером <номер>. Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

ГСК <номер> в районе <адрес> в установленном порядке в качестве юридического лица не зарегистрировано, следовательно, в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладают правоспособностью юридического лица и не может являться участником настоящего спора.

Сторонами не оспаривалось, что ГСК <номер>, в составе которого был построен рассматриваемый гараж, был создан в установленном примерным Уставом порядке. Также никем не оспорено, что в период существования ГСК <номер> Кольчугин В.А. являлся членом данного ГСК и полностью внёс паевой взнос.

Исходя из изложенного, суд полагает, что Кольчугин В.А. на основании пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации приобрёл право собственности на указанный гараж, и находит возможным признать за истцом право собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> в <адрес>.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений МО.

Вместе с тем, наличие объекта недвижимого имущества, возведенного на территории муниципального образования, право собственности на который в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, предполагает возможность отнесения данного объекта недвижимости к бесхозяйной недвижимой вещи.

По правилам, установленным пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Исходя из этого, суд полагает, что администрация муниципального образования городское поселение Кандалакша правомерно привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Самовольной постройкой спорный гараж не признавался, до настоящего времени уполномоченные органы исполнительной власти не обращались в суд с иском об освобождении земельного участка, расположенного под гаражом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца о признании за ним права собственности на гараж <номер> в ГСК <номер> в районе <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Кольчугина В.А. удовлетворить.

Признать за Кольчугиным В.А. право собственности на гараж <номер> (инвентарный <номер>), расположенный в Гаражно-строительном кооперативе <номер> в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич