Решение по делу № 5-183/2017 от 05.06.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Кузубовой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в отношении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в ходе которой установлено нарушение медицинским учреждением требований ст. 10 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., о чем составлен соответствующий акт и материал направлен начальнику УНК МВД по РБ для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об АП.

ДД.ММ.ГГГГг. сотрудником ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ определением возбуждено дело об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГг. страшим оперуполномоченным по ОВД отделения по контролю в сфере легального оборота Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по РБ Кириковым О.П. в отношении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» нарушило правила оборота наркотических средств и психотропных веществ, допустив работников ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Таханову И.Б. к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, не оформив на нее в соответствии с законодательством РФ соответствующий допуск к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также Раднаеву Ж.Р., в отношении которой не было получено соответствующее заключение органа наркоконтроля об отсутствии у нее судимости, включив при этом ее в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске медицинских работников к деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, отнесенных к списку II и III». Данное административное правонарушение совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ. (дата издания приказа №) по ДД.ММ.ГГГГ. (до дня проведения проверки).

В судебном заседании представитель ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» по доверенности Махутов А.О. суду пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, устранены. Обратил внимание, что в своей деятельности ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» использует наркотические вещества, включенные в списки II и III. Ввиду отсутствия отягчающих обстоятельств, негативных последствий и угрозы причинения жизни и здоровью людей, устранения нарушений, материального положения медицинского учреждения, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности.

Начальник Управления НК МВД по РБ просил о рассмотрении дела в отсутствие оперуполномоченного Кирикова О.П. ввиду его нахождения в отпуске.

Выслушав представителя ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница», исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с п. 4 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ., не допускаются к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, лица, не достигшие 18-летнего возраста, и лица, в отношении которых отсутствуют справки и заключения, предусмотренные соответственно абзацами четвертым и пятым пункта 3 статьи 10 и абзацами вторым и третьим пункта 7 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Между тем, указанные требования ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» при осуществлении деятельности не соблюдены.

Вина в совершении ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, подтверждается актом проверки помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., лицензиями и приложениями к ним, заключением Отдела по контролю за легальным оборотом наркотиков Управления по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. №, объяснениями представителя ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» Махутова А.О. от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом об административном правонарушении.

Ссылки представителя ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» о включении Раднаевой Ж.Р. в приказ о допуске к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, из-за того, что данный работник включен в состав врачебной сестринской бригады, а также о том, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» при осуществлении медицинской деятельности не применяет наркотические средства и прекурсоры, включенные в Список I, не исключают наличие в действиях ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку требования, содержащиеся в п. 4 Правил, обязательны в отношении всех сотрудников, допущенных к работе с наркотическими средствами, и подлежит обязательному применению при использовании в деятельности наркотических средств, подлежащих контролю в РФ независимо от включения в тот или иной Список.

Поскольку судом установлено, что ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» нарушило Правила использования психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, виновным в инкриминируемом деянии.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Формулировка ст. 2.9 КоАП РФ позволяет относить решение вопроса о малозначительности деяния к сфере судебного (административного) усмотрения. Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 349-О, из содержания ст. 2.9 следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Раднаева Ж.Р. в период с ДД.ММ.ГГГГ. наркотические средства и психотропные вещества для использования в работе не получала. Следовательно, действия привлекаемого лица по включению Раднаевой Ж.Р. в приказ о допуске к работе с наркотическими средствами без соответствующего заключения органа наркоконтроля не повлекли какого-либо вреда и общественно опасных последствий.

Также судом установлено, что в отношении Тахановой И.Б. в указанной период у ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» в соответствии с п. 4 Правил имелось заключение органа наркоконтроля об отсутствии у нее судимости (Заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.), что свидетельствует о наличии у нее права быть допущенной к работе с наркотическими средствами.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенные ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» нарушения хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАп РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия неблагоприятных последствий и угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным признать совершенное ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница» деяние малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению, с вынесением устного замечания в адрес ГАУЗ «Детская республиканская клиническая больница».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить Государственное автономное учреждение здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Объявить Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» устное замечание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: Н.А. Кузубова