Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2019 от 06.09.2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

24 сентября 2019 года г.Игарка

Судья Игарского городского суда Красноярского края Зенькова Е.А., при секретаре судебных заседаний Токмашевой М.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по протесту прокурора г.Игарки на постановление врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левина А.В. от 11.07.2018 № 54 по делу об административном правонарушении, которым Якименко В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ

Установил:

Постановлением врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левина А.В. о 11.08.2018 № 54 Якименко В. И. признан виновным в том, что в результате небрежного хранения допустил порчу паспорта, а именно со 2 по 11 страницы паспорта залиты неопределенной жидкостью, т.е совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.16 КОАП РФ, без указания вида и размера административного наказания.

Не согласившись с указанным Постановлением, прокурор г.Игарки Кононов Н.Н. обратился в суд с протестом, в котором просит постановление отменить, в связи с тем, что в нарушении ст.29.10 КоАП РФ в постановлении не указано мотивированное решение по делу, не указан вид и размер административного наказания, указана дата привлечения к административной ответственности 11 июля 2018г., тогда как протокол об административном правонарушении составлен 28 августа 2019 года, не установлено событие правонарушения, тем самым невозможно определить истек ли срок привлечения к админ7истративной ответственности, сам Якименко В.А. извещался о дате рассмотрения административного материала 29.08.2019г. Вынесенное постановление является незаконным, подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

Помощник Прокурора г.Игарки Исаков М.И. в судебном заседании доводы, изложенные в протесте, полностью поддержал.

Врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левин А.В, привлеченный к административной ответственности Якименко В.И. надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела (л.д.11,14) в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев доводы протеста, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора г.Игарки Исакова М.И, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), - при этом законодателем предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в от ста до трехсот рублей.

Согласно положениям ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делам об административных правонарушениях необходимо всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в соответствии с законом.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Содержание постановления по делу об административном правонарушении регламентировано ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Из постановления врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левина А.В. от 11.07.2018 следует, что 28.08.2019г. в 16.10 в МП (дислокация г.Игарки) ОМВД России по Туруханскому району по адресу г.Игарка 2 микрорайон д.4 при приеме зщаявления о замене паспорта гражданина РФ, установлено, что Якименко В.И. 14.05.1962г. рождения допустил порчу со 2 по 11 страницы паспорта залиты неопределенной жидкостью.

Указанное нарушение выявлено главным специалистом-экспертом МП ОП (дислокация г.Игарка) отдела МВД России по Туруханскому району Н.Г. Витковской, которая является должностным лицом, при исполнении своих должностных обязанностей, составила протокол об административном правонарушении АА № 54 от 28.08.2019г.

Изучив материалы дела, в том числе Протокол № 54 от 28 августа 2019г. и опротестованное Постановление, прихожу к выводу, что довод прокурора о неустановлении события, связанного с порчей паспорта, обоснован, поскольку данное обстоятельство у Якименко В.И. не выяснялось. Неустановление события не позволяет определить вину Якименко В.И., когда и где произошли события, а так же лишает возможности дать оценку по ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления следует, что оно было вынесено 11 июля 2018 года, то есть до даты составления протокола об административном правонарушении, у суда нет оснований считать данную дату опечаткой, поскольку определение об исправлении опечатки в материалах дела отсутствует, а сам Якименко В.И. извещался о рассмотрении административного материала извещался 29.08.2019г., т.е уже после вынесения постановления. Наличие нескольких дат, не позволяют определить истинную дату вынесения постановления врио начальником ОП (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левиным А.В. постановления № 54 датированного 11.07.2018г.

Согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

По смыслу закона в постановлении о назначении наказания должен быть указан вид и размер наказания. Отсутствие сведений о том, какое конкретно административное наказание наложено на виновное лицо, недопустимо, поскольку порождает правовую неопределенность и противоречит целям административного наказания.

В резолютивной части постановления врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) Отдела МВД России по Туруханскому району Левина А.В. от 11 июля 2018 года вид и размер назначенного Якименко В.И. наказания не указан.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Как следует из содержания протокола АА № 54 от 28.08.2019г. об административном правонарушении протокол составлен и подписан специалистом-экспертом миграционного пункта отделения полиции (дислокация г.Игарка) Отдела МВД России по Туруханскому району Васюковой Л.П., Якименко В.И. в отношении которого составлен административный протокол, присутствовал при составлении протокола, о чем свидетельствует его подпись после объяснения, а так же в графе ознакомления с протоколом и в получении копии протокола. Вместе с тем, в данном протоколе отсутствует подпись Якименко В.И. о разъяснении ему прав и обязанностей лица, привлеченного к административной ответственности, ст.51 Конституции РФ.

Отстутствие подписи Якименко В.И. в данной строке свидетельствует о неразъяснении ему прав предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2, 24.4, 25.1, 28.2 КоАП РФ, что является грубым нарушением законодательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая всю совокупность нарушений, и невозможность определения истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, в связи с неустановлением события, связанного с порчей паспорта, суд считает необходимым отменить постановление № 54 от 11.07.2018г. вынесенное врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левиным А.В. в отношении Якименко В.И. привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Игарки на постановление врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левина А.В. от 11.07.2018 № 54 – удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения полиции (дислокация г.Игарка) ОМВД России по Туруханскому району Левина А.В. от 11.07.2018 № 54 по делу об административном правонарушении в отношении Якименко В.И., привлеченного к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в отделение полиции (дислокация в г.Игарка) отдела МВД России по Туруханскому району.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения копии решения.

Судья Е.А. Зенькова