Определение об оставлении заявления без движения по делу № 02-5497/2022 от 21.07.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5497/2022 по иску Сафарова Мисаила Григорьевича к МВД России о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсию за выслугу лет,-

У С Т А Н О В И Л:

фио М.Г. обратился с иском к МВД России о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсию за выслугу лет, в обосновании своих требований указал что, в период с 28.10.1969 по 25.11.1976 проходил службу в Верх-Исетском РОВД адрес в должности милиционера. Его выслуга составила 7 лет 27 дней.

В период с 25.11.1976 по 17.10.1988 проходил службу там же в должности участкового инспектора милиции, инспектора уголовного розыска, выслуга составила 11 лет 10 месяцев 22 дня.

Перед службой в органах внутренних дел истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии в период с 02.12.1966 по 07.08.1969, выслуга составила 2 года 8 месяцев 5 дней.

Общая выслуга составляет 21 год 7 месяцев 24 дня.

17.10.1988 истец был переведен в Грузию в УВД адрес. Уволен со службы 21.06.2002.

22.06.2012 и 13.12.2021 года ответчик отказал истцу в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку Соглашение о пенсионном обеспечении лиц государств-участников стран СНГ в Грузии в силу не вступило.

Полагает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении пенсии.

Ссылаясь на изложенное выше, просил суд признать незаконным отказ МВД России о назначении истцу пенсии за выслугу лет от 13.12.2021, от 22.06.2012, признать за ним право на пенсию за выслугу лет, обязать МВД России назначить истцу пенсию за выслугу лет с момента возникновения права на пенсию на адрес с 22.06.2011.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил суду заявление о рассмотрении дела в его (истца) отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседания явился, возражал против заиленных исковых требований,просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам письменных возражений на иск.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав доводы представителя МВД России, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. «б» ст.13 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей» лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В ходе судебного заседания установлено, что в период с 28.10.1969 по 25.11.1976  истец проходил службу в Верх-Исетском РОВД адрес в должности милиционера. Его выслуга составила 7 лет 27 дней.

В период с 25.11.1976 по 17.10.1988 истец проходил службу в том же РОВД в должности участкового инспектора милиции, инспектора уголовного розыска, выслуга составила 11 лет 10 месяцев 22 дня.

Перед службой в органах внутренних дел истец проходил срочную службу в рядах Советской Армии в период с 02.12.1966 года по 07.08.1969, выслуга составила 2 года 8 месяцев 5 дней.

Общая выслуга лет истца составляет 21 год 7 месяцев 24 дня.

17.10.1988 истец был переведен в Грузию в УВД адрес. Уволен со службы 18.04.2002 приказом Министерства внутренних дел Грузии.

Данные сведения подтверждаются копией трудовой книжки, приобщенной к материалам дела.

22.06.2012 года ответом №31/С-2746 ответчик отказал истцу в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку Соглашение о пенсионном обеспечении лиц государств-участников стран СНГ в Грузии в силу не вступило. Копия отказа приобщена к материалам дела.

13.12.2021 ответом №3/217729828994 ответчик отказал истцу в назначении пенсии за выслугу лет по аналогичным основаниям.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходит из того, что до перевода в Грузию в 1988 год общая выслуга лет истца на дату 1988 года составляет 21 год 7 месяцев 24 дня, что дает ему право на назначение пенсии в силу Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей».

Обсуждая данные доводы истца, суд находит их несостоятельными в силу следующего.

В случае увольнения истца со службы в 1988 году и при наличии его стажа (21 год 7 месяцев 24 дня), пенсия истцу не могла быть назначена при увольнении, поскольку в тот период действовало Положение о пенсионном обеспечении лиц начальствующего и рядового состава органов Министерства внутренних дел СССР и их семей, утверждённое Постановлением Совмина СССР от 30.05.1985 N 493, которым в силу ст. 6 право на пенсию за выслугу лет предоставлялось лицам начальствующего и рядового состава, имеющим на день увольнения со службы выслугу 25 лет и более.

Данное Постановление Совмина СССР от 30 мая 1985 года N 493 перестало применяться с 1 февраля 1993 года. С указанной даты пенсионное обеспечение  лиц, проходивших службу в органах внутренних дел (МВД СССР) и членов его семьи стало осуществляться на основании названного выше Закона РФ N 4468-1.

В силу ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 29.12.2022) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу ст.4 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и членов их семей» Пенсионное обеспечение проживающих на адрес лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Так, преамбула данного Соглашения от 24 декабря 1993 года имеет отсылку на необходимость руководствоваться положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

2. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

3. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Однако, данный документ подписан лишь государствами - участниками СНГ: адрес, Российской Федерацией, адрес, адрес.

Указанный документ адрес не подписан и не ратифицирован.

Последующее указанное Соглашение от 24 декабря 1993 г. ратифицировано Федеральным Собранием (Федеральный закон от 31 мая 1999 года N 103-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 23, ст. 2806) и вступило в силу для Российской Федерации 9 июля 1999 года.

Следовательно, указанные Соглашения, не подписанные и не ратифицированные адрес не применимы к отношениям по установлению права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения с учетом их трудового стажа, приобретенного на территории адрес.

Пенсионное обеспечение бывших сотрудников органов внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств, переехавших на постоянное место жительства на адрес, осуществляется в том случае, если они приобрели право на пенсию за выслугу лет на территории одного из государств - участников Соглашения и это право ими было реализовано, то есть пенсия им назначена.

Однако, при отсутствии факта назначения истцу пенсии по месту увольнения со службы в органах внутренних дел на адрес, настоящий иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Сафарова Мисаила Григорьевича к МВД России о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на пенсию за выслугу лет отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Судья:

Решение изготовлено в окончательном виде 10 ноября 2022 г.