Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2015 ~ М-47/2015 от 14.01.2015

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2015 года <адрес>

Сухобузимский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Созыкиной Е.А.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

ответчика ФИО1,

при секретаре Догадаевой Ю.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога МБУЗ «Сухобузимская ЦРБ» с диагнозом: зависимость от алкоголя средней стадии. Наличие заболевания алкоголизм является противопоказанием для получения водительского удостоверения на управление всеми категориями транспортных средств в соответствии с требованиями Постановления Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, имея противопоказания к управлению транспортными средствами, является негодным к управлению транспортными средствами, нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения (водителей, пешеходов), создает угрозу возникновения аварийных ситуаций по не зависящим от него обстоятельствам (наличие заболевания). Деятельность ФИО1 по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, предусмотренным ст. ст. 2, 5, 23, 24, 25, 27, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и подлежит прекращению.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 пояснил, что он длительное время (10-11 лет) не употребляет спиртное, он действительно попал в больницу с язвой желудка в 2008 году, в алкогольном опьянении, после чего спиртное не употребляет уже более 4 лет, с иском прокурора не согласен.

Представитель третьего лица – КГБУЗ «Сухобузимская РБ» ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил, возражений по иску не предоставил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Выслушав прокурора, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 3 названного Закона определены основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, которыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно положениям ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предварительных и периодических медицинских осмотров. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 9 ст. 23 вышеназванного Закона, в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Положениями ст. 25 названного Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, получение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения).

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 разделу 11 которого противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10), вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под кодом F10 значатся психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности»), противопоказаниями для управления транспортными средствами: мотоциклами, мотороллерами, мотонартами, мопедами всех типов и марок (категория А), автомобилями, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), без права работы по найму; автомобилями, предназначенными для перевозки грузов, полная масса которых превышает 3500 кг (категория С); автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест, помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категории средств В, С или D (категория Е), являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии с п. 48 Приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», работники (лица, поступающие на работу) не допускаются к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, при наличии следующих общих медицинских противопоказаний: алкоголизм, токсикомания, наркомания.

Таким образом, противопоказанием для водителей автотранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства и тяжелыми стойкими или часто обостряющимися проявлениями.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что управление транспортными средствами возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хронических алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «В».

Вместе с тем, по сведениям КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога по поводу зависимости от алкоголя средней стадии. Данное обстоятельство подтверждается сведениями медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, согласно которым он был поставлен на учет к наркологу с ДД.ММ.ГГГГ по поводу хронического алкоголизма 2 стадии.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что он состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ по поводу заболевания – хронический алкоголизм 2 стадии, ранее в 1999 году проходил стационарное лечение по поводу синдрома отмены алкоголя с делирием, затем неоднократно проходил амбулаторное лечение, имелась ремиссии до 2 лет 8 месяцев, ДД.ММ.ГГГГ консультирован наркологом в хирургическом отделении ЦРБ, выставлен диагноз: синдром отмены алкоголя с галлюцинаторными проявлениями. Наблюдался наркологом, выставлен диагноз: зависимость от алкоголя средней стадии, последний раз был на приеме ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля врач-нарколог КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО5 пояснила, что ФИО1 состоит на учете с 2003 года, проходил лечение, у него была длительная ремиссия, но в 2008 году он поступил в хирургическое отделение в алкогольном опьянении с нарушением психического состояния на фоне приема алкоголя, «белой горячки». После чего больной проходил лечение, имеются сведения о том, что он периодически употребляет спиртные напитки.

Из характеристик по месту жительства и работы следует, что ФИО1 характеризуется положительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был.

Из заключения судебной наркологической экспертизы №, проведенной врачами психиатрами-наркологами КГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер №», следует, что ФИО1 страдает алкогольной зависимостью, стойкой ремиссии по поводу заболевания у ФИО1 не зафиксировано, в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Таким образом, установлено, что ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами: наличие заболевания алкоголизм, реализация ответчиком ФИО1 предоставленного ему права управления автомобилями категории «В» с учетом имеющегося у него медицинского противопоказания по заболеванию создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, свидетельствует о незащищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, поэтому требования иска прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. Ключи, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Сухобузимский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Созыкина

Копия верна:

Судья

Сухобузимского районного суда Е.А. Созыкина