Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2766/2015 ~ М-2869/2015 от 20.10.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 декабря 2015 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Княжевской Е.С.,

с участием:

истца Соловьевой Т.Н.,

представителя ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Жируевой А.С.,

представителя третьего лица ПК ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы – председателя кооператива Филичкина В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2766/2015 по иску Соловьевой Т.Н. к администрации г. Тулы, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, министерству имущественных и земельных отношений по Тульской области, министерству экономического развития Тульской области об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

установил:

Соловьева Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м, под гаражом, находящимся по адресу: <адрес>, и установлении границы этого участка согласно точкам по схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «Гарант ПЛЮС».

Заявленные требования обосновывала тем, что на основании справки о полной выплате пая, свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником гаража с подвалом №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м. С целью оформления земельного участка под гаражом она обратилась в ООО «Гарант ПЛЮС», специалисты которого подготовили Схему расположения земельного участка на кадастровом плане под гараж №, в согласовании которой министерством имущественных и земельных отношений Тульской области отказано. Истец полагала, что имеет право на оформление земельного участка под гаражом в собственность в порядке приватизации, поскольку является членом ГСК с ДД.ММ.ГГГГ, гараж был возведен на земельном участке, предоставленном кооперативу для строительства и эксплуатации стационарных гаражей, и используется ею по целевому назначению. Споров по границам земельного участка с собственниками соседних гаражей не имеется.

Истец Соловьева Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности Жируева А.С. иск не признала, сославшись на то, что по информации, имеющейся в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, а, следовательно, в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ не подлежит приватизации.

Представитель третьего лица ПК ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы председатель кооператива Филичкин В.Т. возражений по заявленным требованиям не имел, суду пояснил, что земельный участок, на котором находится гараж, принадлежащий на праве собственности члену гаражного кооператива Соловьевой Т.Н., расположен в рамках земельного участка №, предоставленного кооперативу под строительство стационарных гаражей в ДД.ММ.ГГГГ по решению исполкома Тульского городского Совета народных депутатов.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представители ответчиков администрации г. Тулы, министерства экономического развития Тульской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие, письменно возражали против удовлетворения иска Соловьевой Т.Н., ссылаясь на то, что границы земельного участка, на котором расположен гараж истца, выходят за красную линию.

Выслушав объяснение истца, представителя министерства имущественных и земельных отношений Тульской области Жируевой А.С., третьего лица - председателя ПК ГСК № 27 Пролетарского района г. Тулы Филичкина В.Т., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Соловьевой Т.Н. подлежащими удовлетворению.

Из объяснений сторон, членской книжки №, справки о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Соловьева Т.Н. является членом гаражно-строительного кооператива № на основании решения Пролетарского районного Совета народных депутатов от 29.03.1990 № 6-113.

Гараж Соловьевой Т.Н. возведен ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, выделенном решением исполнительного комитета Тульского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № для строительства гаражей.

Гараж с подвалом №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м принадлежит истцу Соловьевой Т.Н. на праве собственности на основании справки о полной выплате пая, выданной председателем кооператива ДД.ММ.ГГГГ. Право истца на указанный гараж, как на индивидуальный объект недвижимости, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>).

Частью 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований ст. 11.9 ЗК РФ, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла п. 1 ст. 6 ЗК РФ, ст. 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 56 ГПК РФ закреплено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие ЗК РФ или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

Ответчиками доказательств, подтверждающих, что в данном случае имеются основания, препятствующие передаче спорного земельного участка в собственность Соловьевой Т.Н., не представлено.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в результате передачи в собственность Соловьевой Т.Н. земельного участка под ее гаражом, указанный земельный участок будет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Гаражный бокс №, в котором расположен гараж №, принадлежащий Соловьевой Т.Н., находится земельном участке на землях поселений для эксплуатации стационарного гаражного комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв. м, с кадастровым номером №, что подтверждается Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, составленной кадастровым инженером ООО «Гарант ПЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями генерального директора ООО «Гарант ПЛЮС» Еремина Н.А., заслушанного судом в качестве специалиста, дежурным планом красных линий объекта – ПК ГСК № на ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного специалистами управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Пунктом п. 7 ст. 36 ЗК РФ установлено, что границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствиями с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 17, п. 18 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» допускается образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при отсутствии государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки.

Принятие решений о предоставлении образуемых и измененных земельных участков не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу п. 6 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» для государственной регистрации прав на земельный участок кадастровый план данного земельного участка не требуется.

Схема расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории является основанием для проведения кадастровых работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

С целью формирования земельного участка для эксплуатации гаража кадастровым инженером ООО «Гарант ПЛЮС» изготовлена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, на кадастровой карте (плане) территории, площадь которого составляет <данные изъяты> кв. м, разрешенное использование - для эксплуатации гаража, категория земель - земли населенного пункта. Границы земельного участка определены по координатам точек, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

В согласовании и утверждении схемы было отказано. В ответе министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Соловьевой Т.Н. указывается на то, что испрашиваемый ею земельный участок расположен на землях общего пользования.

Отказ в утверждении схемы лишает истца возможности зарегистрировать право

собственности на земельный участок.

В силу п. 2.1 ст. 2 Положения о порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность, утвержденного Решением Тульской городской Думы от 27.10.2004 № 49/951, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как указано в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м сформирован по фактическому использованию.

Спора о границах земельного участка нет.

Земельный участок используется по целевому назначению, размер данного земельного участка, соответствует данным, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, которая содержит указание на категорию земель - земли населенного пункта, разрешенное использование - для эксплуатации части индивидуального жилого дома.

Доводы ответчиков о том, что спорный земельный участок расположен на землях общего пользования, а, следовательно, в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ не подлежит приватизации, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что границы спорного земельного участка следует установить по координатам точек, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, составленной ООО «Гарант ПЛЮС» ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░) ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░