Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2259/2016 ~ М-1739/2016 от 11.03.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 28 апреля 2016 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием представителя истца – Лунева И.Г.,

при секретаре – Вагиной Т.Г.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанова <данные изъяты>, Кабановой <данные изъяты>, Кабановой <данные изъяты> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о понуждении в принятии в государственную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, понуждении в заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Ленинский районный суд г. Курска с иском к ТУ Росимущества в Курской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о понуждении в принятии в государственную собственность жилого помещения, прекращении права собственности, понуждении в заключении договора социального найма.

В обоснование заявленного иска указано о том, что Кабанов М.Д. проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в должности заместителя военного прокурора Нижегородского гарнизона в воинском звании подполковник юстиции. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга составляет 26 лет 06 месяцев, в льготном исчислении – 34 года 06 месяцев. Контракт о прохождении военной службы заключен с ним на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. Приводя ссылку на положения абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывается о том, что в связи с предстоящим увольнением Кабанова М.Д. с военной службы в феврале 2017 года семьей принято решение избрать постоянное место жительства в <адрес>. Однако, ранее в период прохождения военной службы Кабановым М.Д. по контракту в 56 военной прокуратуре (гарнизона) истцом на состав семьи 3 человека (Кабанов М.Д., Кабанова Е.А. – жена, Кабанова Е.М. – дочь) на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение на основании договора приватизации, заключенного с Курской КЭЧ МВО, было передано истцам в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанную квартиру зарегистрировано за истцами в Управлении Росреестра по Курской области. С учетом изложенного, для реализации истцами права на получение жилого помещения по избранному постоянному месту жительства после увольнения военнослужащего Кабанова М.Д. с военной службы по основаниям, предусмотренным ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 17, 18 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истцам необходимо сдать государству ранее предоставленное им жилое помещение в г. Курске и направить в структурное подразделение уполномоченного органа документы, подтверждающие ее освобождение.

Реализуя право, предусмотренное ст. 9.1. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, истцы обратились в адрес Департамента имущественных отношений МО РФ, Департамент жилищного обеспечения МО РФ, отделение (территориальное – г. Курск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ТУ Росимущества в Курской области с заявлениями об отказе от собственности и о принятии в собственность Российской Федерации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключении в отношении указанного жилья договора социального найма. Однако в реализации указанного права истцам было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что жилое помещение, в отношении которого подано заявление об отказе от права собственности и заключении договора социального найма, должно быть единственным постоянным местом жительства истцов, тогда как фактически местом их жительства является жилое помещение в <адрес>. Указанный отказ полагают неправомерным, а ссылку на наличие у истцов в пользовании служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, необоснованной, поскольку указанное жилое помещение имеет статус служебного, предоставлено семье истцов на период прохождения военной службы Кабановым М.Д., а по наступлении предельного возраста пребывания на службе семья Кабановых должна будет освободить указанное жилое помещение. При таких обстоятельствах, по смыслу положений ст. 104 ЖК РФ и ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» полагают, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, местом постоянного места жительства семьи истцов не является.

Кроме того, указывают на то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, правами третьих не обременено; никто из истцов не является нанимателем других жилых помещений по договорам социального найма; не имеет в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, кроме вышеуказанной квартиры в <адрес>.

С учетом вышеизложенного просят суд возложить на ТУ Росимущества в Курской области обязанность по принятию жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, в федеральную собственность от истцов, прекратив зарегистрированное право собственности Кабанова М.Д., Кабановой Е.А., Кабановой Е.М. на указанное жилое помещение; возложить на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ обязанность заключить с Кабановым М.Д. с составом семьи 3 человека – Кабанов М.Д., Кабанова Е.А., Кабанова Е.М., договор социального найма в отношении жилого помещения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

К участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечео Управление Росреестра по Курской области.

В судебное заседание истцы не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивая на удовлетворении заявленного иска по вышеизложенным основаниям.

Представитель соистца Кабанова М.Д. по доверенности Лунев И.Г. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, приведенным в иске. В обоснование заявленных требований указал о том, что при изложенных обстоятельствах отказ ответчиков в принятии в федеральную собственность жилого помещения по основаниям, предусмотренным ст. 9.1. Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. №189-ФЗ, является незаконным. С учетом выраженного волеизъявления истцов, полагал необходимым прекратить право общей долевой собственности истцов на указанное жилое помещение с передачей его в собственность Российской Федерации и заключением с истцами в отношении него договора социального найма. В дальнейшем истцы имеют намерение сдать указанное жилое помещение в связи с избранным местом жительства семьи после прекращения Кабановым М.Д. прохождения военной службы в <адрес>.

Представители ответчиков, третьего лица, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Представитель Управления Росреестра по Курской области ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом изложенного, суд в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся материалам.

Выслушав объяснения представителя соистца Кабанова М.Д. по доверенности Лунева И.Г., исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подп. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (подп. 4).

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Аналогичные правомочия собственника жилого помещения предусмотрены положениями ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истцам Кабанову М.Д., Кабановой Е.М. и Кабановой Е.А. на праве общей долевой собственности по 1/3 доли на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Курской КЭЧ МВО, принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 79 кв.м., расположенная по адресу: Россия, <адрес>. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Указанное жилое помещение было предоставлено военнослужащему Кабанову М.Д. на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из 3 человек: Кабанов М.Д. (наниматель), Кабанова Е.А. – жена, Кабанова Е.М. – дочь.

В силу п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 2 указанной статьи Кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с гражданами и членами их семей, проживающими в этих жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 9.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04 июля 1991 года N 1541-1 граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убеждению о том, что действующее законодательство предусматривает право собственника жилого помещения, приобретшего право собственности на основании договора приватизации, ставить вопрос о расторжении договора приватизации по изложенным основаниям.

Указанным правом воспользовались истцы, обратившись в адрес ответчиков: Управления ТУ Росимущества в Курской области, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлениями о фактическом расторжении договора приватизации, отказе от права собственности, принятии жилого помещения в собственность Российской Федерации и заключении договора социального найма жилого помещения.

В удовлетворении указанного заявления было отказано со ссылкой, в том числе, на то обстоятельство, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является дли истцов единственным местом постоянного проживания.

Между тем, указанное основание не может быть признано соответствующим закону и фактическим обстоятельствам.

Из материалов дела усматривается, что истцу Кабанову М.Д. в соответствии с решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» на период прохождения военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отдельная трехкомнатная квартира, находящаяся в государственной собственности, по адресу: <адрес>, общей площадью 86,5 кв.м., на состав семьи 4 человека: наниматель Кабанов М.Д. и члены его семьи: Кабанова Е.А. – жена, Кабанова Е.М. – дочь, ФИО9, <данные изъяты> – дочь.

Данное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и как следует из содержания договора предоставлено на время. Следовательно, по истечении срока, на который жилое помещение было предоставлено, истцы обязаны будут его освободить.

В соответствии с положениями ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Кабанов М.Д. проходит действительную военную службу в военной прокуратуре Нижегородского гарнизона Западного военного округа на должности заместителя военного прокурора; с ним заключен контракт о прохождении военной службы на срок до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга лет составляет: календарная 26 лет и 6 месяцев, в льготном исчислении – 34 года и 6 месяцев.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Реализация права истцов на расторжение договора приватизации фактически обусловлена их волеизъявлением после истечения срока пребывания Кабанова М.Д. на военной службе избрать местом своего постоянного жительства <адрес>, где истцы фактически проживают в настоящее время в служебном жилом помещении. Обеспечение жильем по избранному месту жительства в данном случае будет невозможным без установления факта нуждаемости семьи Кабановых в жилых помещениях, тогда как наличие в общей долевой собственности Кабанова М.Д., Кабановой Е.А. и Кабановой Е.М. жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, очевидно будет препятствовать признанию указанной семьи нуждающейся в жилых помещениях.

Судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение свободно от прав третьих лиц, является свободным от обязательств. Каких-либо мотивированных возражений относительно заявленного иска ответчики суду не представили.

Поскольку специальной нормой закона - ст. 9.1 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ предусмотрено право граждан, приватизировавших жилые помещения передать принадлежащие им и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица возложена обязанность по принятию указанных жилых помещений в собственность и заключению договоров социального найма, обязательства сторон договора приватизации подлежат прекращению.

Кроме того, необходимо учитывать, что нормы права, регулирующие спорные правоотношения, не содержат обязательных требований к мотивам и причинам передачи жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, следовательно указанные обстоятельства правового значения не имеют. Вместе с тем, законодательством не предусмотрены основания для отказа в принятии органами государственной власти, органами местного самоуправления жилых помещений, передаваемых гражданами в федеральную, государственную или муниципальную собственность.

Отсутствие установленного порядка передачи военнослужащими приватизированных жилых помещений в государственную собственность не должно нарушать их права на передачу принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, предусмотренного вышеприведенной правовой нормой, и ставить их в неравное положение с иными гражданами.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы вправе были реализовать свое право на передачу принадлежащего им жилого помещения в федеральную собственность, а ТУ Росимущества в Курской области в силу возложенных на него полномочий обязано принять в федеральную собственность жилое помещение - трехкомнатную <адрес>.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ от 18 ноября 2010 года N 1550 распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилого помещения, решение иных вопросов, связанных с обеспечением жилых помещением военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (п. 2.1. и 2.2. Приказа).

В силу пункта 1 Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 1455 от 3 ноября 2010 года Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – федеральные государственные казенные учреждения: "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации; "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

На территории Курской области функции по даче согласия на приватизацию жилого помещения, находящегося в распоряжении Министерства обороны РФ, осуществляет ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации через уполномоченную специализированную организацию обязанность по заключению с Кабановым М.Д. как нанимателем договора социального найма в отношении жилого помещения трехкомнатной <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности Кабанова <данные изъяты>, Кабановой <данные изъяты>, Кабановой <данные изъяты> в отношении жилого помещения трехкомнатной <адрес>

Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области по принятию в федеральную собственность жилого помещения трехкомнатной <адрес>

Возложить обязанность на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по заключению с Кабановым <данные изъяты> договора социального найма в отношении жилого помещения трехкомнатной <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья: ___________ А.А. Великих