Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7342/2013 ~ М-6880/2013 от 05.09.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2012 года Промышленный районный суд города Самары в составе:

председательствующего - судьи Абдурахмановой И.В.,

при секретаре - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО5, ФИО6, ФИО1 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 действуя в своих интересах, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в суд к Департаменту управления имуществом городского округа Самара с вышеуказанным иском и по основаниям изложенным в нем просит признать право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, общей площадью 21,4 кв.м., жилой площадью 21,4 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, ком<адрес>

Заявленные требования мотивировали следующими обстоятельствами.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату общей и жилой площадью 21,40 кв.м. и расположено по адресу: <адрес>, ком.№. В указанном жилом помещении проживает и зарегистрировано четыре человека: ФИО5, муж – ФИО12, и двое несовершеннолетних детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для вселения в жилое помещение послужил ордер № 661 от 25.08.2004 года выданный мужу ФИО5 – ФИО12 В настоящий момент лицевой счет открыт на имя ФИО5 Обязанности нанимателей жилого помещения исполняются надлежащим образом. Жилое помещение является постоянным и единственным местом их жительства. На основании поступившего в 2012 году заявления о подготовке пакета документов для проведения регистрации права муниципальной собственности на комнату № расположенную по адресу: <адрес>, Департамент управления имуществом городского округа Самара выдал доверенность от 02.11.2012 года за № на имя ФИО8 на представление интересов Департамента управления имуществом городского округа Самара во всех, учреждениях, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию в РФ объектов капитального строительства при оформлении, сдаче необходимых документов, проведении инвентаризации, получении технического паспорта, технического плана, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области при подаче заявления о государственном учете изменений ОКС, а также при сдаче и получении документов, связанных с предоставлением сведений из Государственного кадастра недвижимости и постановке на государственный кадастровый учет, без права регистрации права муниципальной собственности - указанной выше комнаты, а также, предоставил выписку из реестра от 01 ноября 2012 года за №, согласно которой, объект недвижимости – комната, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа Самара, включен в реестр муниципального имущества 15.06.2004 за номером № на основании решения Арбитражного суда Самарской области № № от 15.06.04 года. 23.11.2012 года была проведена техническая инвентаризация вышеуказанной комнаты, по результатам которой Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по самарской области комнате присвоен кадастровый номер № о чем был выдан кадастровый паспорт от 17.04.2013 года. Указанный кадастровый паспорт был предоставлен в Департамент управления имуществом городского округа Самара, который в свою очередь зарегистрировал право муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № что подтверждается оформленным на бланке серии № № № свидетельством о государственной регистрации права, копия которого была предоставлена представителю истцов. После получения копии свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности, в Департамент управления имуществом городского округа Самара 21.12.2012 года было направлено заявление об исключении занимаемой ФИО5, ФИО3, ФИО1 и ФИО12 комнаты, из состава муниципального специализированного жилищного фонда и заключении с ними договора социального найма. Письмом от 25.01.2013 года за № Департамент управления имуществом городского округа Самара уведомил о том, что рассмотрение поступивших документов приостановлено, по той причине, что в представленной доверенности отсутствуют полномочия по решению вопроса о заключении социального найма. 04.02.2013 года документы, устраняющие основания приостановки рассмотрения обращения были представлены в Департамент управления имуществом городского округа Самара, однако до настоящего момента ответа от последнего не поступило, что по мнению истцов является не только нарушением части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», но и ввиду его незаконного бездействия нарушено право истцов на приобретение указанной комнаты в собственность в порядке приватизации.

В судебном заседании представитель ФИО5, ФИО3 и ФИО1 – ФИО8, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от 13.10.2012 года, удостоверенной нотариусом <адрес> ФИО9 и зарегистрированной в реестре за № исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара, по доверенности ФИО10 исковые требования не признала по следующим основаниям : Департамент управления имуществом городского округа Самара руководствуясь статьями 92, 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» относит занимаемую истцами комнату к жилому помещению специализированного жилищного фонда, а именно жилому помещению в общежитии, решения об исключении которого из специализированного жилищного фонда Департаментом управления имуществом городского округа Самара не принималось, а поскольку жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации, в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание своего представителя не направило, о слушании гражданского дела извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами гражданского дела.

Третье лицо – ФИО12 в судебное заседание не явился, о слушании гражданского дела извещён надлежащим образом, что подтверждается материалами гражданского дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав все доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно статьи 2 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящейся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Из содержания статьи 2 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» следует, что в собственность граждан могут быть переданы жилые помещения, занимаемые ими на условиях социального найма.

Установлено, что комната № расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и выписки из реестра от 01 ноября 2012 года за №.

Право собственности на указанную комнату зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20 мая 2013 года сделана запись регистрации №, что подтверждается оформленным на бланке серии № № № свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно сведениям технического паспорта от 23.11.2012 года изготовленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, спорная комната расположена на первом этаже, имеет общую и жилую площадь равную 21,40 кв.м., является изолированным жилым помещением.

25.08.2004 года ордер за № на данную комнату был выдан мужу ФИО5 и отцу несовершеннолетних детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО12

Как следует из справки за № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Муниципальным предприятием городского округа Самара «ЕИРЦ» ФИО12 зарегистрирован в жилом помещении с 15.09.2004 года, ФИО5 с 15.09.2004 года, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.09.2004 года, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 15.08.2012 года. При этом, нанимателем жилого помещения согласно названной справки, а вместе с ней и выписке из лицевого счета № является ФИО5

В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации комната является одним из видов жилых помещений.

При этом понятие жилого помещения, о котором идет речь и в пункте 3 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», содержится в части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Статья 4 Закона РФ Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» запрещает приватизировать жилые помещения в общежитиях.

Из части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части дома (часть 2). При этом жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (часть 3).

Постановлением Совета Министров РСФСР «Об утверждении примерного положения об общежитиях» от 11 августа 1988 г. № 328, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 1993 г. № 726, утверждено «Примерное положение об общежитиях», которое также определяет, что общежития также должны укомплектовываться инвентарем, который принадлежит наймодателю и временно выдается проживающим гражданам.

Согласно пункту 1 и пункту 2 вышеназванного «Примерного положения об общежитиях» устанавливается порядок предоставления жилой площади для проживания и пользования рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам в период работы или учебы в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений.

В соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 2 части 1).

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), с учетом требований, установленных в пункте 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Департамент управления имуществом городского округа Самара в обоснование своих доводов о том, что комната, является жилым помещением в общежитии, не представил этому достаточных и допустимых доказательств. Не представлено суду также и доказательств, на основании которых данная комната, отнесена к специализированному жилищному фонду и была включена в реестр муниципального имущества в качестве специализированного жилого помещения в порядке и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что проживание истцов в жилом помещении не носит временный характер, в свою очередь ни с Департаментом управления имуществом городского округа Самара, ни с администрацией городского округа Самара, ни с территориальными органами администрации городского округа Самара, лица, проживающие в жилом помещении в соответствующих трудовых или служебных отношениях не состоят.

Ответчик требования о выселении истцов из занимаемой комнаты не предъявлял, в суд с соответствующим исковым заявлением не обращался. Право истцов на бессрочное пользование комнатой собственник не оспаривает, какой-либо акт либо распоряжение о присвоении вышеуказанному жилому помещению статуса жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда после принятия комнаты в муниципальную собственность не издавалось.

По общему правилу, при передаче в муниципальную собственность жилые помещения специализированного жилищного фонда утрачивают статус таковых, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В сказанном, суд основывается на статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» которой предусмотрено что, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Таким образом, жилые помещения в общежитиях, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Поскольку здание, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью на основании решения Арбитражного суда <адрес> № № от 15.06.04 года, то после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ статус общежития данным жилым домом утрачен, в силу закона.

Отклоняется судом, приведенный в качестве еще одного из оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований, довод Департамента управления имуществом городского округа Самара, о том, что им, решения об исключении комнаты № в указанном доме из состава специализированного жилищного фонда не принималось, что подтверждается отсутствием в материалах дела соответствующих документов.

В данном случае суд исходит из того, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. № 77-В09-5, Определение Верховного Суда РФ от 04.05.2007 № 36-В07-3, Определение Верховного Суда РФ от 24.01.2007 № 74-В06-9 и др).

То обстоятельство, что к занимаемой истцами изолированной комнате применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, право на приватизацию ими не использовано, и иного жилья в собственности не имеют, что подтверждается выданными Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ справками БТИ по форме 2: от 11.12.2012 г. № гп, от 11.12.2012 г. № гп, от 11.12.2012 г. № гп; справкой № от 08.02.2013 года выданной «Центром технической инвентаризации Похвистневский городской филиал», уведомлениями об отсутствии в ЕГРП сведений о правах отдельного лица на объекты недвижимого имущества: от 13.12.2012 года №, от 13.12.2012 года №, от 13.12.2012 года №, и в материалах дела имеется согласие ФИО12 на приватизацию занимаемой комнаты, который претензий на жилую площадь не имеет, что подтверждается его личным нотариально удостоверенным согласием от 08.12.2012 года №, истцы в соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда в РФ» вправе приобрести её в собственность.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством путем признания права, а также пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действующей в своих интересах, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Признать за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату, площадью 21,40 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, комната № по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца.

Председательствующий:                         И.В. Абдурахманова