Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2011 (2-9398/2010;) ~ М-8216/2010 от 25.08.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

         председательствующего судьи Орской Т.А.,

при секретаре Азизовой К.Н.,

          рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Силенок А.В., действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты населения в лице ... управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче специальных удостоверений и понуждении к выдаче специальных удостоверений,

УСТАНОВИЛ:

         Истец Силенок А.В., действующий в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 обратился к Министерству социальной защиты населения в лице ... управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче специальных удостоверений и понуждении к выдаче специальных удостоверений.

В обоснование своих требований указал, что он ранее обращался с заявлением в «... управление социальной защиты населения» с просьбой выдать в соответствие со ст. 24 Закона РФ от 1505.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверения на его несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, которые родились и проживали в АДРЕС. ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 проживала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне отселения.

ДД.ММ.ГГГГ. ... управлением социальной защиты населения истцу было отказано в получении удостоверений на его несовершеннолетних детей. Свой отказ ответчик аргументировал тем, что в соответствие с ч. 3 ст. 22 вышеуказанного Закона, гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994г. в зоны радиоактивного загрязнения, в том числе в зону отселения, меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, не предоставляются, соответственно, удостоверения, предусмотренные ст. 24 Закона не выдаются.

Считает, что решение сотрудников ... управления социальной защиты населения незаконным, поскольку его несовершеннолетние дети в добровольном порядке не переселялись в зону отселения, а там родились, поскольку и он, и его супруга постоянно проживали в зоне отселения. Кроме того, считает, что в данном случае его несовершеннолетние дети относятся к категории граждан, которые оговорены в ч. 6 ст. 13 Закона, а то есть: «граждане, эвакуированные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно) в 1986г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986г. и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития».

Просит признать незаконным решение ... управления социальной защиты населения об отказе в выдаче несовершеннолетним детям истца удостоверений, предусмотренных ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Просит обязать ответчика в лице ... управления социальной защиты населения выдать удостоверения установленного образца в соответствие со ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на несовершеннолетних детей истца.

В судебном заседании истец поддержал требования иска и просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в лице ... управления социальной защиты населения – Синиченко Л.В. в судебном заседании с требованиями жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Силенок А.В. проживал в АДРЕС.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», АДРЕС находится в зоне отселения.

Силенок А.В. предоставляются меры социальной поддержки в соответствие с Законом РФ от 15.05.1991г. « 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как выехавшему добровольно из зоны отселения (п. 6 ст. 13 Закона).

Истец имеет двоих несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ДД.ММ.ГГГГ. рождения. Несовершеннолетние дети не могут относиться к категории граждан, указанных п. 6 ст. 13 Закона. 

Силенок А.В. добровольно переселился в зону отселения в 1998г., вместе с ним несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ. рождения, а второй ребенок проживал в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ. (с момента его рождения), то есть дети появились в зоне отселения после 1 января 1994г., поэтому, оснований для выдачи удостоверений на несовершеннолетних детей заявителя, не имеется.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск Силенок А.В. не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан РФ, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона граждане, пострадавшие вследствие радиации, подразделяются на категории, среди которых выделены:

-граждане, постоянно проживающие на территории зона проживания с правом на отселение (п.7 ст.13)

-граждане, добровольно выехавшие на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году в последующие годы (п.11 ст.13).

Закон устанавливает две различные категории граждан, имеющие различный льготный статус.

При выезде из населенных пунктов названной зоны гражданам в соответствии со ст. 24 вышеуказанного закона органами, уполномоченными Правительством РФ, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Специальные удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие радиации на основании Приказа №228/271/63н «Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Утвержденным порядком предусмотрена выдача удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, так и гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Поскольку меры социальной поддержки, предусмотренные законом, для вышеуказанных категорий граждан различаются, то и выдача удостоверения единого образца предусматривается по различным основаниям. После добровольного переселения гражданина, проживавшего в зоне проживания с правом на отселение, его статус изменяется. Он утрачивает право на получение удостоверения по прежнему основанию и приобретает право на получение удостоверения по новым основаниям, как гражданин, выехавший в добровольном порядке из зоны проживания с правом на отселение. Однако при этом, необходимо соблюдение условия, указанного в ст. 22 вышеуказанного Закона, а именно, гражданин должен проживать на загрязненной территории по 31.12.1993 год включительно.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Силенок А.В. добровольно переселился в зону отселения в 1998г., вместе с ним переселился и несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ. рождения, а второй ребенок родился и проживал в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ., то есть несовершеннолетние дети появились в зоне отселения после 31.12.1993 года.

В соответствии с ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет или граждан находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей родителей.

Несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 не имели возможности самостоятельно выбрать место жительства либо осуществить добровольный выезд в населенный пункт зоны проживания с правом на отселение в АДРЕС до 01.01.1994 года по объективным причинам, в связи с датой их рождения. Законом и принятыми в его исполнение подзаконными актами выдача удостоверений гражданам, родившимся после 01.01.1994 года, не предусмотрена.

Давая оценку, представленным суду доказательствам оснований для выдачи удостоверений на несовершеннолетних детей заявителя не имеется. 

         Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Силенок А.В., действующего в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к Министерству социальной защиты населения в лице ... управления социальной защиты населения о признании незаконным отказа в выдаче специальных удостоверений и понуждении к выдаче специальных удостоверений – оставить без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в течение 10 дней через Одинцовский городской суд Московской области.

Судья Т.А. Орская