Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6676/2017 ~ М-6198/2017 от 05.09.2017

Дело № 2-6676/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тимошкиной Т.Н.,

при секретаре Поташевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернобай В. И. к АО «ПКС-Водоканал» об обязании к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Чернобай В.И. предъявил в Петрозаводский городской суд Республики Карелия иск к АО «ПКС-Водоканал», указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в водоснабжающую организацию АО «ПКС-Водоканал» с просьбой открыть на его имя лицевой счет для внесения платежей за питьевую воду, используемую для бытового потребления, и водоотведения. Аналогичное заявление истцом ответчику было передано и ДД.ММ.ГГГГ. В ответах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно в просьбе истца отказано со ссылкой на Правила предоставления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 354. Полагает действия ответчика незаконными, так как Жилищный кодекс РФ не регулирует отношения в сфере водоснабджения и водоотведения (ст. 4 ЖК РФ), в связи с чем не могут регулировать названные отношения и приведенные Правила. В статье 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 указано, что договор водоснабжения является публичным и к нему применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. АО «ПКС-Водоканал» осуществляет регулируемую деятельность по водоснабжению абонентов на территории Петрозаводского городского округа и не может быть исполнителем услуг. Истец же является абонентом водоснабжающей организации и ответчик обязан организовать с истцом отношения в соответствии с требованиями ст.ст. 539-547 ГК РФ и ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». С учетом изложенного, Чернобай В.И. просит обязать АО «ПКС-Водоканал» прекратить в своей деятельности применять нормы, установленные Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354, открыть лицевой счет на имя истца для внесения платежей за воду, используемую для бытового потребления, в полном объеме выполнять условия публичного договора энергоснабжения, установленные ст.ст. 539 -547 ГК РФ.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТСЖ «Ровио, 3-А», Чернобай Э.Ф., ООО «Фирма-Комфорт».

В ходе рассмотрения дела истец Чернобай В.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и письменных объяснениях.

Представитель третьего лица ООО «Фирма Комфорт» Герасимова А.Ю., действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, третьи лица изложили позицию в отзывах.

Заслушав прибывших лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 4 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) закреплено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011.

Судом установлено, что истец Чернобай В.И. является собственником жилого помещения и нежилого помещения, расположенных по адресу: <адрес>. Способ управления в данном доме выбран в виде создания ТСЖ «Ровио, 3-А». Последнее заключило агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фирма Комфорт», в связи с чем ООО «Фирма Комфорт» поручено начисление, сбор, учет, перерасчет, обработка, перечисление платы за услуги жилищно-коммунального назначения и взыскание задолженности по внесению платы с потребителей.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 (далее - Правила), коммунальными услугами признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами; коммунальными ресурсами - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг и потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В пункте 34 пп «и» Правил закреплено, что потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Более того, согласно разъяснениям в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2017 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» прямо указано, что отношения по оплате гражданами жилого помещения и коммунальных услуг регулируются положениями ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354.

Таким образом, вопреки доводам истца водоснабжение, водоотведение являются коммунальной услугой.

Суждение истца о том, что Правила не действуют в сфере водоснабжения, основаны на ошибочном понимании норм права. Правила утверждены высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации во исполнение прямого делегирования федерального законодателя, который в части 1 статьи 157 ЖК РФ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Суд также отмечает, что в пункте 9 вышеуказанного Постановления Пленума № 22 от 27.06.2017 указано, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, а также собственника включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги (плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плата за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (пункты 2, 3 части 1, пункты 1, 3 части 2, часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Суд не ставит под сомнение довод истца о том, что договор водоснабжения является публичным, о чем указано и в статье 13 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Однако порядок заключения такого договора в отношении граждан, проживающих в многоквартирных домах, регулируется и иными нормативными актами.

В пункте 1 статьи 5 вышеуказанного ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 указано, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Так, согласно пункту 63 Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В пункте 2 Правил под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Изложенное свидетельствует о том, что истец как потребитель коммунальной услуги по водоснабжению, водоотведению должен вносить плату за коммунальные услуги ТСЖ или уполномоченному им лицу.

При этом внесение истцом платы напрямую ресурсоснабжающей организации не исключается при наличии решения собственников помещений в многоквартирном доме, о чем говорит пункт 64 Правил, в соответствии с которым потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. При этом исполнитель отвечает за надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям и не вправе препятствовать потребителям в осуществлении платежа непосредственно ресурсоснабжающей организации либо действующему по ее поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В частях 5 и 6 статьи 155 ЖК РФ также указано, что члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Не являющиеся членами товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива собственники помещений в многоквартирном доме, в котором созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, вносят плату за содержание жилого помещения и плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Отсутствие у истца договора с ТСЖ не освобождает Чернобай В.И. от оплаты коммунальных услуг в установленном порядке. Суд отмечает, что истец не предоставлением ТСЖ либо в ООО «Фирма Комфорт» данных о показаниях прибора учета в своих помещениях препятствует названным лицам осуществлять начисления в соответствии с фактическим потреблением истца, вынуждает начисление производить в соответствии с установленными нормативами.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, приведенные нормы права, суд полагает, что при отсутствии соответствующего решения собственников помещений в многоквартирном доме, у ответчика отсутствует обязанность открыть отдельный лицевой счет на имя истца для внесения платежей за воду, используемую для бытового потребления, более того, при принятии названного решения истец, как потребитель, сможет вносить оплату напрямую ресурсоснабжающей организации, однако, это будет расцениваться как исполнение обязательств исполнителя.

Требование об обязании ответчика прекратить в своей деятельности применять нормы Правил на законе не основано, Правила являются действующим нормативно-правовым актом, который подлежит применению и исполнению всеми лицами в сфере отношений, которые регулируют Правила. Доказательств невыполнения ответчиком условий публичного договора с исполнителем не представлено. В связи с чем исковые требования истца в полном объеме удовлетворению не подлежат, в иске истцу суд полностью отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска Чернобай В. И. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Т.Н.Тимошкина

Решение принято в

окончательной форме 31.10.2017.