Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4910/2014 ~ М-5426/2014 от 10.11.2014

Дело № 2-4910/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2014 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего – судьи О.П. Ледяйкиной,

с участием секретаря судебного заседания – Д.А. Комлевой,

с участием в деле:

истца – Н.В. Сухаревой, ее представителя О.М. Сухаревой, действующей на основании доверенности от 5 ноября 2014 года № 7-5234,

ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, его представителя А.Н. Лопатникова, представившего доверенность от 16 декабря 2014 года № 07-3855,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.В. Сухаревой к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным и отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 октября 2014 года № 328 в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда»,

установил:

Н.В. Сухарева обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда».

В обоснование требований указала, что она является пенсионером, 8 января 1980 года ей было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования 1979 года», о чем имеется соответствующее удостоверение и произведена запись в трудовой книжке. Она обратилась в отдел социальной защиты Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому были приложены все необходимые документы. Приказом от 10 октября 2014 года № 328 ей было отказано в присвоении звания в связи с тем, что архивная справка ГКАУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 25 августа 2014 года № Д-86, 87 о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» согласно приказу Саранской швейной фабрики от 8 января 1980 года не соответствует требованиям Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 2 июня 2006 года. Об этом ей было сообщено письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 16 октября 2014 года № 10-7295-Г. Данное решение нарушает ее права, так как она не может получить льготы, связанные с присвоением звания «Ветеран труда». Считает данное решение незаконным. Она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в установленном порядке, что подтверждается записью в трудовой книжке и выданным ей удостоверением. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» норм права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

По данным основаниям, просила суд признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 октября 2014 года № 328 в части отказа в присвоении Н.В. Сухаревой звания «Ветеран труда»; возложить обязанность на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда»; взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Н.В. Сухаревой 200 рублей в возмещение расходов, понесенных на оплату государственной пошлины, 4 000 рублей в счет возмещения судебных расходов на оплату юридических услуг, 700 рублей в счет возмещения расходов на доверенность, а всего 4 900 рублей.

В судебное заседание истец Н.В. Сухарева не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца О.М. Сухарева исковые требования Н.В. Сухаревой поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия А.Н. Лопатников исковые требования не признал, суду объяснил, что считает их незаконными и необоснованными. Просил суд отказать Н.В. Сухаревой в удовлетворении заявленных исковых требований.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Н.В. Сухаревой подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Н.В. Давыдова (после заключения брака Сухарева) в период работы на Саранской швейной фабрике награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается архивной выпиской № Д-86, 87 от 27 августа 2014 года (л.д. 7), копией трудовой книжки (л.д. 11-23).

Истец Н.В. Сухарева обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от № 328 от 10 октября 2014 года Н.В. Сухаревой отказано в присвоении звания «Ветеран труда», что подтверждается выпиской из приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 октября 2014 года о присвоении звания «Ветеран труда».

Отказ в присвоении звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия № 223 от 02 июня 2006 года ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. В связи с тем, что архивная справка ГКАУ «Центральный государственный архив Республики Мордовия» от 27 августа 2014 года № Д-86, 87 о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» согласно приказу Саранской швейной фабрики от 8 января 1980 года не соответствует вышеуказанным требованиям, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано (л.д. 7-9).

Из архивной выписки № С-449, 450 от 15 декабря 2014 года, выданной государственным казенным архивным учреждением «Центральный государственный архив Республики Мордовия» следует, что приказом № 3 от 8 января 1980 года по Саранской швейной фабрике по согласованию с фабричным комитетом за достижение наиболее высоких производственных показателей и досрочное выполнение задания 1979 года швея-мотористка Н.В. Давыдова награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года». Сведений о поручении федерального органа исполнительной власти выдать Саранской швейной фабрике № 3 удостоверение «Победитель социалистического соревнования» Н.В. Сухаревой (Давыдовой) в документах указанного архивного фонда не имеется.

Согласно справки о заключении брака № 2693 от 23 октября 2014 года Н.В. Давыдова заключила брак с ФИО1, после заключения брака жене присвоена фамилия «Сухарева» (л.д. 10).

Из трудовой книжки Н.В. Сухаревой, справки № 390 от 29 октября 2014 года, следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» она имела трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (л.д. 27, 11-23).

Суд считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении Н.В. Сухаревой звания «Ветеран труда» является незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту «б» статьи 1 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В соответствии пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Указом Президента Российской Федерации № 1270 от 25 сентября 1999 года, звание «Ветеран труда» присваивается, в частности, лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде. Указанные лица представляют в отдел социальной защиты населения по месту жительства документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденному Постановлением президиума Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, пункт 12), награждение единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки» награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, кохозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-инструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки. Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

В ходе судебного заседания установлено, что истец была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Саранской швейной фабрики, о чем имеется запись в ее трудовой книжке (л.д. 16).

Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что Н.В. Сухарева награждена ведомственным знаком отличия в труде, что дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Довод ответчика, о том, что знак «Победитель социалистического соревнования» 1979 года» не отвечает условиям, предусмотренным постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223, суд считает необоснованным, поскольку Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденному Постановлением президиума Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года (протокол № 5, пункт 12), администрации и профсоюзному комитету предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения было делегировано право награждать единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени министерства и ЦК профсоюза.

При таких обстоятельствах, приказ Министерства социальной защиты Республики Мордовия № 328 от 10 октября 2014 года в части отказа в присвоении Н.В. Сухаревой звания «Ветеран труда» является незаконным, а иск Н.В. Сухаревой подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу статьи 101 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае, если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом Н.В. Сухаревой заявлено ходатайство о возмещении ей расходов на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Ходатайство истца о возмещении ей расходов на оплату услуг представителя подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Понесенные истцом Н.В. Сухаревой судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 4 000 рублей подтверждаются договором оказания юридических услуг от 17 октября 2014 года, заключенного с О.М. Сухаревой, актом приема-передачи денежных средств на сумму 4 000 рублей (л.д. 28-31).

Разрешая вопрос о размере расходов на услуги представителя, подлежащих возмещению, суд учитывает сложность рассматриваемого дела, объем проделанной представителем работы и количество времени, затраченное на участие в судебном заседании представителем истца, интеллектуальные затраты при подготовке к рассмотрению данного дела.

В этой связи, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 рублей.

Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца Н.В. Сухаревой в счет возмещения понесенных ею судебных расходов.

Также истцом заявлено ходатайство о возмещении расходов по оплате нотариально удостоверенной доверенности на представление интересов в суде в размере 700 рублей, которое также подлежит удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно квитанции серии 13 № 206795 от 6 ноября 2014 года за нотариальное оформление доверенности на представление интересов в суде Н.В. Сухаревой оплачено 700 рублей. Суд также признает указанные расходы необходимыми, связанными с рассмотрением дела, и считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате нотариально удостоверенной доверенности в заявленном размере 700 рублей.

Исковое заявление Н.В. Сухаревой оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей (л.д. 6). При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому с исковых заявлений граждан неимущественного характера взимается государственная пошлина в размере 200 рублей.

В этой связи, истцу Н.В. Сухаревой подлежат возмещению понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Общая сумма судебных расходов, понесенных истцом и подлежащих возмещению за счет ответчика, составляет 2 900 рублей согласно следующему расчету:

2 000 рублей (в возмещение расходов по оплате услуг представителя) + 700 рублей (в возмещение расходов по оплате услуг нотариуса) + 200 рублей (в возмещение расходов по оплате госпошлины).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Н.В. Сухаревой к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в присвоении ей звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 10 октября 2014 года № 328 в части отказа в присвоении Н.В. Сухаревой звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить Н.В. Сухаревой звание «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в пользу Н.В. Сухаревой 2 900 (две тысячи девятьсот) рублей в возмещение понесенных истцом судебных расходов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2014 года.

Судья О.П. Ледяйкина