Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-702/2022 (2-7187/2021;) ~ М-6208/2021 от 12.11.2021

№2-702/2022

УИД 63RS0038-01-2021-009718-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2022 года Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретаре Лукьяновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-702/2021 по иску Евсеева В.Н. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное нежилое здание,

Установил:

Истец Евсеев В.Н обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное нежилое здание, кадастровый №, общей площадью 801,8 кв.м., этажность - 1, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, 18 км, <адрес>.

В обоснование иска истец ссылается на то, что является собственником земельного участка, площадью 992 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового назначения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

На данном земельном участке располагалось нежилое здание, 1997 года постройки, площадью 136 кв.м., кадастровый №.

В 2005 году вышеуказанное нежилое здание было реконструировано без разрешительной документации в период нахождения автосервиса во владении ООО «Евро Авто Комплекс», в связи с чем, по независящим от истца причинам, отсутствовала возможность получения разрешения на указанную реконструкцию в соответствие с установленным Градостроительным кодексом РФ порядке.

Истец предпринимал попытки к легализации объекта, обращался к Главе г.о. Самара с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, обращение было перенаправлено по компетенции в Департамент градостроительства г.о. Самара, разъяснено право на обращение в суд по правилам статьи 222 ГК РФ.

Нежилое здание реконструировано с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу здоровью и жизни граждан, что подтверждено соответствующими экспертными заключениями.

В результате реконструкции, согласно техническому паспорту, ООО «ПКЦ «КОНТУР», составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое здание имеет следующие характеристики: Здание - Автомастерская, общая площадь 801,8 кв.м., количество этажей -1, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно Техническому заключению, выполненного ООО «Проектное бюро» по результатам обследования строительных конструкций автосервиса, поверочных расчетов и их условий эксплуатации, техническое состояние здания в соответствии с требованием ГОСТ 31937-2011 дано определение нормативное техническое состояние. Все конструктивные и другие характеристики здания соответствуют всем градостроительным нормам и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц и не превышены предельные параметры разрешенного строительства.

В соответствии с Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ., техническая документация на нежилое здание соответствует государственным санитарным нормам и правилам п. 1.5 СП 2.2.23670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», раздел V, п. 29, табл. 5.2, п. 83, табл.5.25, раздел III таб. 3.1 таб.3.5, таб.3.35 к СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел II п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспертиза пожарной безопасности», здание автосервиса, расположенное по адресу: <адрес> - в части объемно-планировочных и конструктивных решений не противоречит требованиям пожарной безопасности, установленных ФЗ № 122 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, а также пригодно для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», (утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479).

Реконструированное нежилое здание расположено в границах земельного участка, площадью 992 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового назначения. Земельный участок расположен в территориальной зоне Ц-2, на часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. Проект планировки территории не утвержден. Сведения о собственниках смежных земельных участках не имеются.

Представитель истца Евсеева В.Н. - Нягашкина И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители ответчика Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили возражение на исковое заявление, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Представитель третьего лица: Департамента градостроительства городского округа Самара в судебное заседание не явился, представили возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просили отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента.

Третьи лица: Управление Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при наличии одновременно нескольких условий, а именно: земельный участок должен принадлежать лицу, осуществившему самовольную постройку на каком-либо вещном праве, земельный участок соответствует виду целевого использования; лицо, принимало меры к ее легализации в административном порядке; самовольная постройка не содержит существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц.

Из материалов дела следует, что Евсеев В.Н. является собственником земельного участка площадью 992+/-11,02 кв.м., кадастровый №, назначение: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке по указанному адресу расположено здание (блок ремонта легковых автомобилей), назначение: нежилое здание, площадь 136 кв.м., этажность 1, кадастровый №, собственником которого является Евсеев В.Н.

В 2005 году указанный объект капитального строительства был реконструирован без получения разрешения на реконструкцию.

Из технического паспорта на нежилое здание (автомастерская) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного ООО «ПКЦ «КОНТУР» следует, что общая площадь здания (по внутреннему обмеру) составляет 801,8 кв.м., из них: основное - 723,4 кв.м., вспомогательное - 78,4 кв.м., этажность - 1.

Согласно схеме расположения земельного участка по адресу: <адрес> <адрес>, нежилое здание полностью расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка, площадь застройки по наружным замерам составляет 841 кв.м.

Согласно техническому заключению ООО «Проектное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования строительных конструкций, проверочных расчетов, и их условий эксплуатации, техническое состояние здание в соответствии с требованием ГОСТ 31937-2011 дано определение нормативное техническое состояние, в том числе поэлементарное техническое состояние строительных конструкций. В элементах конструкций отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность и надежность, они находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, не создают угроз жизни и здоровью граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц. Принятые конструктивные решения здания, марки материалов стан, стальных колонн, балок, распорок, связей, железобетонных фундаментов на свайном основании обеспечивают прочность и устойчивость здания в целом на действие расчетных нагрузок регламентированных МП [4,7] на территории Самарской области. При возведении объекта все конструктивные и другие характеристики задания соответствуют всем градостроительным нормам, их надежность и безопасность, не превышает предельные параметры разрешенного строительства.

Экспертным заключением № - ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Экспертиза пожарной безопасности» установлено здание автосервиса по адресу: <адрес> - в части объемно-планировочных и конструктивных решений не противоречит требованиям пожарной безопасности, установленных Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от 22.07.20028г., и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности. Объект защиты пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения обязательных требований Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что техническая документация на нежилое здание (автомастерскую), расположенную по адресу: <адрес> <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: - Раздел V, п. 29, табл. 5. 2, п. 83, табл. 5. 25, Раздел III таб. 3.1 таб. 3.5, таб. 3. 35 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» - СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ - 03 "Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Заключением кадастрового инженера Алиева И.И. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:02232001:520 тождественным его фактическим границам. Конструктив здания на момент проведения обследования находится в границах координат, указанных в схеме расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Наложения или пересечения с иными земельными участками не имеет, следовательно, права смежных землепользователей не нарушает. Кроме того, земельный участок используется истцом по назначению.

Выписка из ИСОГД г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что земельный участок под нежилым зданием площадью 991 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в общественно-деловой зоне городского значения (Ц-2) в соответствии Решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». Наличие ограничений в использовании - охранная зона инженерных коммуникаций. Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно заключению кадастрового инженера ИП Алиевой И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, конструктив здания, который выходит за пределы красной линии, составляет полигон площадью 0,84 кв.м. <адрес> предельно мала и не ограничивает права третьих лиц доступом к землям общего пользования.

ДД.ММ.ГГГГ. Евсеев В.Н. обратился в уполномоченный орган с заявлением о вводе объекта капитального строительства в эксплуатацию. Департамент градостроительства г.о. Самара, рассмотрев заявление истца, поступившее из Администрации г.о. Самара, сообщил, что действующим законодательством органы местного самоуправления полномочиями по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированных объектов капитального строительства не наделены. Разъяснено право на обращение в суд в порядке ст. 222 ГК РФ.

Доказательств, что реконструированное истцом нежилое здание (автосервис) нарушает требования градостроительных, строительных и противопожарных норм либо затрагивает интересы и права третьих лиц, по делу не представлено, спорная постройка расположена в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 992 кв.м., принадлежащего истцу на праве собственности, и соответствует целевому использованию.

Нахождение части спорного строения в границах красных линий не может быть основанием к отказу в исковых требованиях, так как земельный участок истца был сформирован и поставлен на кадастровый учет до нанесения красных линий.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая, что спорное нежилое здание (автосервис) возведено в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, с соблюдением необходимых норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования Евсеева В.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Евсеева В.Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на реконструированное нежилое здание - удовлетворить.

Признать за Евсеевым В.Н. право собственности на реконструированное нежилое здание (автосервис), общей площадью 801,8 кв.м., этажность - 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2022 г.

Председательствующий:          Беседина Т.Н.