Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2014 ~ М-681/2014 от 05.05.2014

Дело №2-1018/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2014 года г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Маямсиной Т.Н.,

с участием истца Стрельцова П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрельцова П.В. к комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области и администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района об отнесении земельного участка к определенной категории, присвоении разрешенного использования, приобретении права на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Стрельцов П.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области об отнесении земельного участка к определенной категории, присвоении разрешенного использования, приобретении права на земельный участок.

Просит признать отказ комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области в предоставлении земельного участка за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика присвоить земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес> категорию земель и разрешенное использование; обязать ответчика заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в порядке и на условиях предусмотренных действующим законодательством.

Требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, им были проведены работы по межеванию земельного участка и его постановке на кадастровый учет. В течение 2013-2014 года Стрельцов П.В. неоднократно обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка, с заявлением о присвоении земельному участку категории и разрешенного использования, но в ответ регулярно получал не мотивированные отказы, противоречащие требованиям действующего законодательства. Первоначально в качестве причины отказа, комитет ссылался на то, что генеральный план д. <адрес> не утвержден, однако после утверждения генерального плана в качестве причины отказа указывается, что границы <адрес> не поставлены на кадастровый учёт, что относится к полномочиям городских и сельских поселений. Практически 1,5 года он, как собственник жилого дома не может реализовать право, предусмотренное законодательством.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Вологодской области за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении земельного участка. Ранее он обращался в Сокольский районный суд Вологодской области с исковым заявлением о присвоении земельному участку категории и разрешенного использования, однако ответчик непосредственно перед судебным заседанием снял спорный земельный участок с кадастрового учета, что привело к невозможности рассмотрения дела по существу.

В настоящее время иной способ реализации своих прав, как собственника объекта недвижимости у него отсутствует.

Определением суда в части требований о признании отказа комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района в предоставлении земельного участка незаконным гражданское дело прекращено, в связи с отказом истца от требований.

Определением суда от 15.08.2014 г.изменено правовое положение третьего лица администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области,признано соответчиком.

В судебном заседании истец поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца в предыдущем судебном заседании требования поддержал и пояснил,что истец много лет пользуется данным земельным участком,имеет в собственности жилой дом.Администрация сельского поселения должна вынести постановление о присвоении категории земельному участку,которым пользуется истец и разрешить пользование земельным участком на законных основаниях.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился,судом надлежаще извещён,в предыдущем судебном заседании с иском не согласился и пояснил, что в сельском поселении Нестеровское утвержден Генеральный план поселения и правила землепользования и застройки. Спорный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки и имеет вид разрешенного использования индивидуальные жилые дома. Границы поселения, предусмотренные генеральным планом, Администрацией сельского поселения Нестеровское на кадастровый учет не поставлены.Требование о присвоении земельному участку категории и разрешенное использование должно быть исполнено сельским поселением Нестеровское,по данному требованию КУМИ является ненадлежащим ответчиком.Требование о заключении договора купли-продажи земельного участка является преждевременным.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, судом надлежаще извещён. В возражения указал, что с иском не согласен, поскольку для постановки на кадастровый учет границ 64 населенных пунктов, входящих в состав поселения требуются финансовые средства в размере более 2,5 млн.руб. В настоящее время такие денежные средства в бюджете сельского поселения Нестеровское отсутствуют. По мере поступления денежных средств будет проводится работа по постановке населенных пунктов на кадастровый учет.

Третье лицо Стрельцова М.В. надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель третьего лица Управление я Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв, в котором указывает на то, что жилой дом по адресу: <адрес> зарегистрирован в ЕГРП за Стрельцовым П.В., сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРП отсутствуют. Граждане, имеющие в собственности строения, расположенные на земельном участке, находящемся в муниципальной или государственной собственности, приобретают права на земельный участок в соответствии с земельным кодексом Российской Федерации. При этом отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесении их к определенной категории земель осуществляют органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, судом извещен, направил отзыв, в котором указывают, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о правах и обременениях на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель и вид разрешенного использования не установлены. Данный земельный участок имеет статус временного. Сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Суд, проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Стрельцову П.В. на праве собственности принадлежит жилой <адрес>, расположенный в деревне <адрес>.

Как указано в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., земельному участку с кадастровым номером №, номер кадастрового квартала №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> не установлена категория земель и разрешенное использование.

Истец дважды обращался в комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района с заявлением о присвоении земельному участку категории и вида разрешенного использования и предоставлении в собственность земельного участка. В ответе комитет ссылается на то, что после постановки границ населенного пункта на государственный кадастровый учет, возможно будет обратиться с заявлением о выкупе в собственность земельного участка. Он также обращался в администрацию сельского поселения Нестеровское с заявлением о присвоении земельному участку категории и вида разрешенного использования. Однако в ответе администрации сослалась на то, что вопрос находится на разрешении в суде.

Согласно решению Совета сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план сельского поселения Нестеровское.

Решением Совета сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Нестеровское.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником жилого дома, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №. Однако своим правом выкупа земельного участка в личную собственность, предусмотренным ст. 28 Земельного кодекса РФ истец воспользоваться не может, поскольку границы сельского поселения Нестеровское, где находится земельный участок, на кадастровый учет не поставлены. Полномочиями по переводу земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и отнесение их к определенной категории земель осуществляют органы местного самоуправления, что указано в ч.2 ст.1 Закона Вологодской области от 24.03.2005 N 1244-ОЗ (ред. от 18.02.2010) «О полномочиях органов исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления области при переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно п.69,70 приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (ред. от 12.03.2014) «Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» если в ГКН отсутствуют сведения об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель, сведения о принадлежности образуемых земельных участков к определенной категории земель вносятся в Реестр на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в Реестр на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления.

С учетом изложенного требования истца о присвоении земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: <адрес> категории земель и вида разрешенного использования подлежит удовлетворению.Обязанность по выполнению данных работ следует возложить на администрацию сельского поселения Нестеровское.

В связи с чем,ответчика КУМИ Сокольского муниципального района по требованию о присвоении земельному участку категории земель и вида разрешенного использования освободить от ответственности,как ненадлежащего ответчика.

В требовании о возложении обязанности на ответчика КУМИ Сокольского муниципального района заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке и на условиях предусмотренных действующим законодательством надлежит отказать, как преждевременно заявленное требование.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Нестеровское Сокольского муниципального района Вологодской области присвоить земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенному по адресу: <адрес> категорию земель и вид разрешенного использования,в остальной части иска отказать.

Ответчика КУМИ Сокольского муниципального района освободить от ответственности по исковому требованию о присвоении земельному участку категории земель и вида разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2014 года.

Судья: Н.Н. Лукинская

Справка: решение обжаловано, определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 16.01.2015 оставлено без изменения.