Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-469/2015 ~ М-563/2010448/2015 от 16.06.2015

Дело № 2-469(1)/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2015 года        город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи: Соловьева В.Г., при секретаре Кулагиной А.С., с участием помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Воротникова Е.В., представителя ответчика - администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Новоузенского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» о возложении обязанности,

установил:

заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» о возложении обязанности, в обоснование исковых требований, указав, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области во исполнение указания прокурора области от 05.12.2008 № 21-03-2008 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в области образования в сфере обеспечения безопасности жизни и здоровья учащихся» на основании ст. 6, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних.

В ходе проверки установлено, что на территории Новоузенского района осуществляет деятельность по предоставлению основного образования МОУ СОШ №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в классе информатики вышеуказанного образовательного учреждения:

- в нарушение п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, компьютерный класс школы не оборудован креслами для работы за компьютером, конструкция которых обеспечивает поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ и не позволяет изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Рабочие стулья (кресла) не имеют подъемно-поворотного механизма, регулируемого по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, тогда как регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

- в нарушение п. 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. в компьютерном классе школы поверхность сидений, спинки и других элементов стульев (кресел) жесткая и скользящая (дерево, покрытое лаком), тогда как поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений.

Таким образом, неисполнение должностными лицами образовательного учреждения санитарно-эпидемиологического законодательства влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников данного образовательного учреждения.

Отсутствие в образовательном учреждении необходимого количества кресел для работы за компьютером в компьютерном классе нарушает права воспитанников, учащихся и сотрудников школы на образование и труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, предусмотренным действующим законодательством.

Ранее в июне 2014 г. по данному факту на имя директора образовательного учреждения прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства по анализируемому вопросу, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В настоящее время нуждаемость школы в компьютерных креслах (стульях), соответствующих СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, составляет 13 единиц.

Поскольку граждане, реализуя свое право на свободу, постоянно меняют место жительства, место учебы в образовательных учреждениях, определить точное количество детей, чьи прав нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного, заместитель прокурора Новоузенского района Саратовской области, просит возложить на муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» и администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области обязанность укомплектовать в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» компьютерный класс необходимым количеством кресел для работы за компьютером в количестве 12 единиц в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Воротников Е. В. исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика - администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив при этом, что отсутствие в школах необходимого количества кресел обусловлено недостаточностью финансирования. Кроме того, ФИО4 уточнил, что при обеспечении учащихся указанным выше школьным инвентарем, следует руководствоваться не п. 9.6 выше названных правил, который предусматривает «Общие требования к организации рабочих мест пользователей ПЭВМ» а п. 11.6, который предусматривает «Требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования».

Представитель истца помощник прокурора Воротников Е. В. указанные уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее ФЗ «Об образовании в РФ»), а также Уставом Новоузенского муниципального района к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения отнесены:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 17, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства администрация Новоузенского муниципального района наделена вышеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 9.6 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30 мая 2003 года, конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать подержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ.

Согласно п. 11.6 названных правил, который предусматривает требования к организации и оборудованию рабочих мест с ПЭВМ именно для обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и высшего профессионального образования, рабочее место с ПЭВМ оборудуют стулом, основные размеры которого должны соответствовать росту обучающихся в обуви (приложение 5).

Параметры стула	Рост учащихся и студентов в обуви, см
	116 - 130	131 - 145	146 - 160	161 - 175	> 175
Высота сиденья над полом, мм	300	340	380	420	460
Ширина сиденья, не менее, мм	270	290	320	340	360
Глубина сиденья, мм	290	330	360	380	400
Высота нижнего края спинки над сиденьем, мм	130	150	160	170	190
Высота верхнего края спинки над сиденьем, мм	280	310	330	360	400
Высота линии прогиба спинки, не менее, мм	170	190	200	210	220
Радиус изгиба переднего края сиденья, мм	20 - 50
Угол наклона сиденья, град.	0 - 4
Угол наклона спинки, град.	95 - 108
Радиус спинки в плане, не менее, мм	300

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, недостаточность финансирования расходов на приобретение стульев (кресел) для работы за компьютером или его отсутствие при наличии у граждан права на обеспечение стульями (креслами) для работы за компьютером не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у граждан права.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту права, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных посредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Обращение прокурора в суд в интересах основано на положениях закона, то есть ст. 7 Конституции РФ, где провозглашено, что Российская Федерация - 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Принимая решения об удовлетворении заявленных исковых требований, суд не принимает во внимание доводы, представителя администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, поскольку они не относятся к юридически значимым обстоятельствам по данному делу и не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него государством функций.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты госпошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В судебном заседании представителем ответчика - администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области заявлено ходатайство об освобождении ответчиков от уплаты государственной пошлины.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым освободить администрацию Новоузенского муниципального района Саратовской области и МОУ «Средняя общеобразовательная школа №7 п. Дюрский Новоузенского района Саратовской области» от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №7 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №7 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №7 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 12 (░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ (1) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░