Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2014 от 26.05.2014

Дело № 12-58/2014

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена                                                                 город Петрозаводск
18 июня 2014 года
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2014 года

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре Т.А. Савкиной, рассмотрев дело по жалобе представителя главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Шкапова В.В. - Клюшкиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы Прионежского муниципального района главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Шкапова В.В. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Шкапова В.В. - Клюшкина Е.В. не согласна с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Полагает, что действия Шкапова В.В. не подпадают под состав правонарушения, предусмотренный ст. 5.59 КоАП РФ.

Представитель Шкапова В.В. по доверенности Веремьева А.А. поддержала доводы жалобы в судебном заседании.

Заместитель прокурора Прионежского района Республики Карелия Россыпнова А.Н. считала постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Судья, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что хх.хх.хх г. Н. обратился в администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия с заявлением (вх.№) по вопросу предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Ответ на обращение Н. администрацией района был дан хх.хх.хх г.

Факт совершения Шкаповым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; заявлением Н. от хх.хх.хх г., ответом от хх.хх.хх г., иными материалами дела.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей и судьей районного суда были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дана объективная оценка собранным по делу доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии факта совершения Шкаповым В.В. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения, а также о виновности главы района в его совершении.

Также в соответствии с требованиями ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ производство по делу было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 в действиях главы района, суд находит не состоятельными.

Действительно, ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.

Однако, в рассматриваемом случае заявитель обратился за предоставлением участка, который не был сформирован как объект права, указав ориентировочно местоположение участка. В таком случае порядок предоставления земельного участка предполагает осуществление соответствующих юридически значимых действий и проведение определенных работ по формированию участка. Сроки совершения таких действий специальными нормами земельного законодательства не установлены. В связи с чем применению подлежат общие нормы ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Закон об обращениях граждан устанавливает единый порядок рассмотрения обращений граждан в целях реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Для этих целей данным законом предусмотрен единый порядок рассмотрения обращений граждан, который позволяет реализовать гражданином свои конституционные права в определенные сроки.

По мнению судьи, правильность квалификации действий Шкапова В.В. мировым судьей по ст. 5.59 КоАП РФ, нашла свое подтверждение и сомнений не вызывает.

Руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка Прионежского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия Шкапова В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                             И.С.Леккерева