Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7163/2015 ~ М-7672/2015 от 21.08.2015

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Федеральный судья Кирьянен Э.Д.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 декабря 2015 года Пресненский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Кирьянен Э.Д.,

при секретаре ФИО9,

с участием представителей истцов ФИО10, ФИО12,

представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7163/15 по заявлению ФИО2 к ФИО16, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО7, Дата рождения, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, Дата рождения, о признании разными семьями, установлении факта проживания разными семьями, признании незаконным отказа ФИО17 в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить истцу отдельное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО18, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего ребенка ФИО7, Дата рождения, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО6, Дата рождения, о признании разными семьями, установлении факта проживания разными семьями, признании незаконным отказа ФИО19 в предоставлении отдельного жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить истцу отдельное жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование своих требований указывает, что ФИО2 являлся членом семьи нанимателя ФИО3 (бывшей супруги) на основании договора социального найма жилого помещения Номер, заключенного в отношении квартиры, расположенной по адресу: Адрес, и ордера на вселение Номер от Дата.

В указанной квартире проживали и были зарегистрированы по месту жительства помимо истца: ФИО3, Дата. - бывшая жена истца; ФИО4, Дата - сын истца; ФИО5, Дата - внук истца; ФИО6, Дата - внука истца; ФИО7, Дата - правнучка истца.

Дата семейные отношения с ответчиками фактически были прекращены, совместное хозяйство не велось, истец имел отдельный доход, разные бюджеты, предметов обихода, находившихся в совместном пользовании, не было. Между истцом и ответчиками сложились конфликтные отношения, что сделало затруднительным даже совместное проживание.

Брак между истцом и ФИО3 был расторгнут Дата.

В Дата истец подал заявление о предоставлении ему отдельной жилой площади в связи с распадом семьи и невозможностью проживать совместно с бывшими членами семьи, указав, что они являются разными семьями.

В Дата на основании Распоряжения ФИО20 Номер было осуществлено переселение, в связи с тем, что жилой Адрес был признан аварийным, истца и ответчиков из вышеуказанной квартиры в две новые квартиры: однокомнатную и трехкомнатную.

С указанным распоряжением истец не был ознакомлен. При этом, Департамент определил истца - ФИО2, его сына - ФИО4, внучку - ФИО5, и правнучку -ФИО7, вместе в трехкомнатную квартиру по адресу: Адрес, предоставленную по социальному найму, а бывшую жену истца - ФИО3, и ее подопечного- ФИО6, в однокомнатную квартиру по адресу: Адрес.

О предоставлении жилья в указанном порядке истец не извещался, согласия на проживание с ФИО4, ФИО5 и ФИО7, которые являются для истца посторонней семьей, не давал, договор социального найма с истцом до настоящего времени Департаментом не заключен.

В связи с чем истцом было подано заявление руководителю ФИО21 о выделении ему для проживания отдельного жилого помещения, согласно нормам, установленным законом, а в случае невозможности, предоставлении отдельной комнаты, либо предоставления компенсации или же рассмотреть вопрос о его готовности самому компенсировать (выкупить) превышение нормы предоставления отдельной жилой площади в случае такового варианта.

На данное заявление был дан ответ, в котором неправомерно, по мнению истца, указано, что истец является членом семьи ответчиков по данному иску, и что он дал письменное согласие на такое переселение.

Истец считает указанное решение ФИО22 об отказе в предоставлении отдельного жилого помещения незаконным.

На основании изложенного, просит суд признать истца - ФИО2, и ответчиков: ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6, разными семьями.

Установить юридический факт проживания в одной квартире по адресу: Адрес, разных семей: семьи ФИО2 и семьи ФИО4, ФИО5, ФИО7

Признать незаконным отказ ФИО23 от Дата исх. Номер за подписью начальника Управления жилищным фондом в ФИО27 ФИО11 об отказе в предоставлении истцу, ФИО2, отдельного жилого помещения по договору социального найма.

Обязать ФИО28 предоставить истцу - ФИО2, отдельное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормами действующего жилищного законодательства.

Представители истца по доверенности ФИО10, ФИО12 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме. В судебном заседании пояснили, что поскольку истец - ФИО2, и ответчики: ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО3, ФИО6 являются разными семьями, при переселении им должны были предоставить жилую площадь с учетом указанного обстоятельства. Пояснили, что ФИО4 злоупотребляет наркотическими веществами, что делает невозможным проживание с ним в одной квартире. В связи с чем с момента переселения истец в указанной квартире не проживает.

Представитель ФИО29 по доверенности ФИО13 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 под членами семьи заявителя понимаются - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с этой же нормой в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с г. Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

Из материалов дела усматривается, что семья из шести человек (ФИО2, бывшая жена - ФИО3, сын -ФИО4, внучка - ФИО5, правнучка - ФИО7, подопечный бывшей жены - ФИО6) была зарегистрирована на основании договора социального найма в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 56,1 кв. м, жилой площадью 39,0 кв. м по адресу: Адрес.

Суду представлен договор социального найма жилого помещения от Дата Номер в отношении квартиры, по которому нанимателем является ФИО3, а ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6 указаны как члены ее семьи.

Вышеуказанная семья из шести человек с Дата состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в городе Москве.

Таким образом, поскольку все перечисленные лица имели право пользования квартирой на основании одного договора социального найма, отдельные договоры с г. Москвой не заключили, имели равные права пользования квартирой, они не могли быть признаны ответчиком ФИО30 отдельными семьями при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, так как такое признание не соответствует приведенным выше положениям Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29.

В соответствии с требованиями ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 13 Закона города Москвы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» жилые помещения, предоставляемые гражданам в порядке переселения, должны быть равнозначными по количеству комнат, а также по общей площади не менее размеров занимаемого жилого помещения.

Распоряжением ФИО31 от Дата Номер семье из шести человек по договору социального найма с освобождением занимаемого жилого помещения и со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях были предоставлены две квартиры: ФИО2, сыну, внучке и правнучке - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 78,0 кв. м, жилой площадью 40,4 кв. м. по адресу: Адрес

ФИО3 (бывшая жена) с подопечным - однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40,3 кв. м, жилой площадью 16,2 кв. м. по адресу: Адрес

Распоряжение ФИО32 от Дата Номер в установленом законом порядке не оспорено и не отменено.

Дата ФИО2 обратился с письменным заявлением в ФИО33, в котором просил оказать ему содействие в реализации его прав, выделить ему отдельное жилое помещение согласно нормам предоставления, предусмотренным действующим законодательством, а в случае невозможности предоставления такого жилого помещения, предоставить отдельную комнату, либо произвести компенсацию.

Письмом ФИО34 от Дата Номер, ФИО2 дан ответ, согласно которому рассмотрены обращения истца по вопросу улучшения жилищных условий в связи с переселением дома Номер по улице Адрес

Сообщено, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.10.2014 № 606-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2014-2017 годы» жилой дом по адресу: Адрес подлежит отселению и сносу.

Семья из шести человек (истец, бывшая жена - ФИО3, сын -ФИО4, внучка - ФИО5, правнучка - ФИО7, подопечный бывшей жены - ФИО6) зарегистрирована на основании договора социального найма в трехкомнатной квартире площадью жилого помещения 56,1 кв. м, жилой площадью 39,0 кв. м по адресу: Адрес.

По данным информационной системы Департамента его семья из шести человек с Дата состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в городе Москве.

В соответствии с требованиями ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 13 Закона города Москвы от 31.05.2006 № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилыхдомов) в городе Москве» жилые помещения, предоставляемые гражданам в порядке переселения, должны быть равнозначными по количеству комнат, а также по общей площади не менее размеров занимаемого жилого помещения.

Распоряжением ФИО35 от Дата Номер семье из шести человек по договору социального найма с освобождением занимаемого жилоого помещения и со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях были предоставлены две квартиры: - ФИО2, сыну, внучке и правнучке - трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 78,0 кв. м, жилой площадью 40,4 кв. м по адресу: Адрес

- бывшей жене с подопечным - однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40,3 кв. м, жилой площадью 16,2 кв. м по адресу: Адрес

На данный вариант улучшения жилищных условий семья дала письменное согласие.

В соответствии с указанным распоряжением Дата были заключены договора социального найма на предоставленные жилые помещения.

Предоставленная площадь в полной мере соответствует требованиям жилищного законодательства и законных оснований для предоставления Вам, на одного, дополнительной жилой площади не имеется.

Истец ссылается на то, что указанный отказ в предоставлении ему отдельного жилья является незаконным.

Оценив содержание указанного письма от Дата Номер, суд приходит к выводу о том, что данный документ является ответом на обращение истца, само по себе данное письмо не порождает для заявителя каких-либо правовых или юридически значимых последствий, а также изменяющих или нарушающих права и законные интересы истца. Оспаривание данной категории документов действующим законодательством не предусмотрено.

Истец просит обязать ответчика ФИО36 предоставить ему отдельное жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Такой порядок предоставления жилых помещений в г. Москве установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Из вышеуказанных правовых норм следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, порядок предоставления которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту прав.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; 5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; 6) вследствие причинения вреда другому лицу; 7) вследствие неосновательного обогащения; 8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц; 9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в нарушение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не доказал возникновения у ФИО37 обязательства по предоставлению ему отдельного жилого помещения в г. Москве по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, поскольку в установленном законом порядке истец нуждающимся в жилом помещении не признан; с заявлением о принятии на учет, с приложением необходимых документов, не обращался; нарушений прав, свобод и законных интересов истца со стороны ФИО38 судом не установлено, соответственно, предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма не имеется.

При этом, суд учитывает, что суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░39, ░░░4, ░░░5, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░7, ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░3, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░6, ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░40 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.