Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3558/2011 ~ М-3054/2011 от 04.07.2011

Дело 2-3558/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи     : Кочеровой З.Ф.,

при секретаре                 : Киселевой И.О.,

08 августа 2011 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волжском Волгоградской области гражданское дело по иску Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области к Денисову А.А. о сносе самовольно возведенного объекта недвижимости; по встречному иску Денисова А.А. к Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании права собственности на здание офиса и складское здание,

У С Т А Н О В И Л :

    Администрация городского округа-город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Денисову А.А. о признании двухэтажного кирпичного здания размером .... м, расположенного по адресу: г. Волжский, ...., одноэтажного здания склада из керамзитобетонных блоков размером .... м, общей площадью .... кв.м., расположеннго по адресу: Волжский, ...., самовольной постройкой, возложении обязанности на ответчика снести указанные самовольные постройки за счет собственных средств, указав в обоснование требований, что .... специалистами комитета земельных ресурсов управления архитектуры и градостроительства и отдела благоустройства КЖД администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области было проведено обследование земельных участков, расположенных по адресу: г. Волжский, .... и .... используемых Денисовым А.А. В результате указанного обследования установлено, что на земельном участке возведены двухэтажное кирпичное здание размером .... м, и одноэтажное здание склада из керамзитобетонных блоков размером ...., общей площадью .... кв.м., на строительство которых разрешительные документы ответчику не выдавались. Поскольку здания имеют все признаки самовольной постройки, истец просил признать объекты возведенные ответчиком без разрешительных документов самовольной постройкой и снести их за счет средств ответчика.

    Денисов А.А. обратился в суд со встречным иском к Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области о признании за ним права собственности: на здание офиса с выставочно-торговым залом, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: г. Волжский, ....; на складское здание, общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ...., указав в обоснование своих требований, что ему на праве собственности принадлежит складское здание, общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ..../, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... сделана запись регистрации ..... Основанием возникновения права собственности являлось постановление администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области .... от .... и разрешение на ввод в эксплуатацию .... от ..... Объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью .... кв.м. с кадастровым ...., предоставленным в аренду в соответствии с договором аренды ....аз от ...., зарегистрированным в установленном законом порядке. Для реконструкции принадлежащего ему объекта, была разработана проектная документация, технические условия подключения объекта к электроснабжению, внесены изменения в градостроительный план, постановлением администрации городского округа- - г. Волжский Волгоградской области .... от ..... Постановлением администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области от .... .... истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания склада, в части отклонения минимального коэффициента озеленения от 10% до 0% отступа от границ земельного участка до линии застройки от .... м до .... м. За счет собственных средств истца была произведена реконструкция в виде пристройки, в результате чего общая площадь объекта недвижимости изменилась и составила .... кв.м. Реконструкция объекта произведена в границах, принадлежащего истцу земельного участка. Строительные конструкции здания склада автомобильных запчастей, находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ.

Кроме того, для строительства офиса с выставочно-торговым залом по адресу: г. Волжский, .... была разработана проектная документация, получены технические условия подключения объекта и сетям водоснабжения и канализации МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства», технические условия на внешнее электроснабжение, внесены изменения в градостроительный план постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от ...., а также получено разрешение на использование природного газа. Также Постановлением городского округа- город Волжский Волгоградской области от .... .... истцу предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства офиса с выставочно-торговым залом, в части максимального коэффициента застройки от 50% до 62,9% и минимального коэффициента от 10% до 0%. Объект недвижимости построен на земельном участке площадью .... кв.м. с кадастровым .... который также принадлежит истцу на праве собственности в соответствии с договором купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами .... от ...., соглашением о разделе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности .... от ...., договором купли-продажи от ...., о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним .... сделана запись .... Согласно Техническому паспорту общая площадь здания офиса с выставочно-торговым залом составляет .... кв.м. Строительство объекта выполнено в границах, принадлежащего истцу земельного участка. Строительные конструкции объекта недвижимости находятся в исправном состоянии, застройщиком выполнены требования действующего законодательства, с учетом требований противопожарной безопасности. Истцом принимались меры для получения документов, разрешающих строительство и реконструкцию объектов. Поскольку возведенные строения выполнены с учетом требований строительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан, поэтому просит признать за ним право собственности на указанные здания.

    В судебном заседании представитель Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области Каткова Ю.А. исковые требования администрации городского округа поддержала, против удовлетворения встречных исковых требований Денисова А.А. о признании права собственности на здания не возражала.

    Денисов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Денисова А.А. – Воробьева М.А. в судебном заседании иск Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области не признала, просила отказать в их удовлетворении, заявленный Денисовым А.А. встречный иск поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

    Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами. В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации: …4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса; 5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса); …

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых -истов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 29 п. 4 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном состоянии и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Как усматривается из акта объезда городской территории по выявлению самовольного строительства от .... /л.д.4,5,6/, специалистами комитета земельных ресурсов управления архитектуры и градостроительства и отдела благоустройства КЖД администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области .... в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Волжский, .... и .... выявлено: на земельном участке по адресу: г. Волжский, .... правообладателем которого является Денисов А.А., возведено двухэтажное кирпичное здание размером .... м незаконченное строительством. Разрешение на строительство объекта не оформлялось. Земельный участок площадью .... кв.м. находится в собственности. На земельном участке по адресу: г. Волжский, .... построено одноэтажное здание склада из керамзитобетонных блоков размером .... м общей площадью .... кв.м., правообладателем земельного участка является Денисов А.А., разрешение на строительство не оформлялось. Земельный участок площадью .... кв.м под складские помещения находится в аренде до .... по договору аренды ....аз от ..... Строительство объектов по адресам: г. Волжский, .... и г. Волжский, .... без получения разрешения на строительство является самовольным – нарушена ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

На основании постановления администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области .... от .... «О предоставлении АА Денисову земельного участка в аренду для строительства складских помещений» /л.д.12/, Денисову А.А. предоставлен земельный участок площадью .... кв.м., кадастровый номер ...., находящийся в границах городского округа- город Волжский Волгоградской области по адресу: ...., категория – земли населенных пунктов, вид разрешительного использования – земли под склад (для строительства складских помещений), в аренду на три года с момента вступления в силу постановления. Комитету земельных ресурсов администрации городского округа- г. Волжский в месячный срок с момента вступления в силу постановления заключить договор аренды земельного участка с Денисовым А.А.

Договор аренды .... земельного участка площадью .... кв.м., кадастровый номер .... находящийся в границах городского округа- город Волжский Волгоградской области по адресу: .... заключен с Денисовым А.А. .... /л.д.7-10/. На основании акта приема-передачи земельного участка расположенного по адресу: г. Волжский, .... .... указанный участок передан Денисову А.А.

Постановлением администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области .... от .... Денисову А.А. выдано разрешение на ввод в эксплуатацию .... от .... складского здания по адресу: г. Волжский Волгоградской области, .... Объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью .... кв.м. с кадастровым номером ....

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от .... /л.д.15/, Денисову А.А. на праве собственности принадлежит одноэтажное складское здание, назначение нежилое, площадью .... кв.м. инвентарный номер .... расположенное по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ...., номер регистрации ....

Постановлением администрации городского округа- - г. Волжский Волгоградской области .... от ...., внесены изменения в градостроительный план, для реконструкции принадлежащего Денисову А.А. объекта, согласно разработанной проектной документации.

Постановлением администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области от .... .... Денисову А.А. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства здания склада, в части отклонения минимального коэффициента озеленения от 10% до 0% отступа от границ земельного участка до линии застройки от .... м до 0 м.

За счет собственных средств Денисов А.А. была произведена реконструкция склада по адресу: г. Волжский, .... в виде пристройки, в результате чего общая площадь объекта недвижимости изменилась и составила .... кв.м. Реконструкция объекта произведена в границах, принадлежащего истцу земельного участка.

Согласно техническому паспорту на складское здание, расположенное по адресу: г. Волжский, .... составленному ...., общая площадь здания склада составляет .... кв.м., на возведение и переоборудование строения разрешение не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ...., договором аренды земельного участка .... от ...., с актом приема передачи земельного участка, кадастровой выпиской о земельном участке по адресу: г. Волжский, ул. ...., с планом и описанием участка, постановлением администрации городского округа –г. Волжский Волгоградской области .... от .... с разрешением на ввод в эксплуатацию здания склада, Постановлением администрации городского округа- г. Волжский .... от .... «О внесении изменений и градостроительный план земельного участка ...., кадастровый номер ...., расположенного по адресу: г. Волжский Волгоградской области, .... Постановлением Администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области .... от ...., постановлением главы городского округа- г. Волжский Волгоградской области .... от .... «О проведении публичных слушаний по обращению Денисова А.А.», техническим паспортом на складское здание, расположенное по адресу: г. Волжский, .... составленный на ...., с планом земельного участка, градостроительным планом земельного участка .... техническим паспортом на складское здание, расположенное по адресу: г. Волжский, .... составленный ...., проектная документация, разработанное ООО «АРХ-идея», техническим заключением по материалам обследования строительных конструкций здания склада автомобильных запчастей, расположенного по адресу: г. Волжский, ...., представленных Денисовым А.А., заключением ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС .... от .....

Согласно техническому заключению, выданному Волжским фиалом Волгоградского областного ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по материалам обследования строительных конструкций данного объекта на основании осмотра и технического паспорта строительных конструкций здания склада автомобильных запчастей, расположенного по адресу: г. Волжский, .... строительные конструкции здания склада автомобильных запчастей находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ.

В соответствии с заключением от .... .... ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС считает, что здание по адресу: г. Волжский, .... не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности при условии соблюдения указанных в заключении противопожарных мероприятий.

    На основании договора купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами .... от ...., соглашения о разделе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности .... от ...., договора купли-продажи от ...., Денисову А.А., проживающему по адресу: г. Волжский, ...., на праве собственности принадлежит земельный участок площадью .... кв.м., расположенный по адресу: г. Волжский, ...., категория земель : земли населенных пунктов- земельный участок под зданиями строениями, сооружениями, кадастровый номер: ...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ...., номер регистрации ....

    Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области .... от ...., согласно разработанной проектной документации, Денисовым А.А. получены технические условия подключения объекта и сетям водоснабжения и канализации МУП «Водопроводно-канализационного хозяйства», технические условия на внешнее электроснабжение, внесены изменения в градостроительный план земельного участка .... (кадастровые номера ...., ....), расположенного по адресу: г. Волжский, .....

    Постановлением городского округа- город Волжский Волгоградской области от .... ...., Денисову А.А. предоставлено разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства офиса с выставочно-торговым залом, в части максимального коэффициента застройки от 50% до 62,9% и минимального коэффициента от 10% до 0%.

Согласно техническому паспорту на здание офиса с выставочно-торговым залом, расположенное по адресу: г. Волжский, .... составленному ...., общая площадь здания офиса с выставочно-торговым залом составляет .... кв.м, на возведение и переоборудование строения разрешение не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами .... от ...., соглашением о разделе земельного участка, находящегося в общей долевой собственности .... от ...., договором купли-продажи от ...., свидетельством о государственной регистрации права от ...., кадастровой выпиской о земельном участке, с планом и описанием земельного участка, постановлением администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области .... от .... «О внесении изменений в градостроительный план земельного участка .... (кадастровые номера ...., ....), расположенного по адресу: г. Волжский, ...., градостроительным планом земельного участка .... Постановлением городского округа- город Волжский Волгоградской области от .... ...., материал согласования изменений объекта с МУП «Водоканал», Управлением архитектуры и градостроительства, техническими условиями офиса с торгово-выставочным залом по адресу: г. Волжский, .... техническим паспортом на здание офиса с выставочно-торговым залом, расположенное по адресу: г. Волжский, ...., составленным ...., проектной документации офиса с выставочно-торговым залом по адресу: г. Волжский, ...., составленной Проектной организацией ООО «СГС», представленными представителем Денисова А.А.

Согласно техническому заключению, выданному Волжским фиалом Волгоградского областного ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» по материалам обследования строительных конструкций двухэтажного здания офиса с выставочно-торговым залом и подвально-складскими помещениями, расположенного по адресу: г. Волжский, ...., строительные конструкции двухэтажного здания офиса с выставочно-торговым залом и подвально-складскими помещениями находятся в исправном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной для жизни и здоровья людей эксплуатации, а также соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм, действующих на территории РФ.

В соответствии с заключением от .... .... ОНД по городу Волжскому УНД ГУ МЧС считает, что здание по адресу: г. Волжский, ул. .... не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности при условии соблюдения указанных в заключении противопожарных мероприятий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что строительство зданий произведено с соблюдением строительных норм и правил, что подтверждается техническими заключениями, и считает, что законные права и интересы граждан не нарушаются и это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на двухэтажное кирпичное здание офиса с выставочно-торговым залом, общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ....; а также на одноэтажное складское здание из керамзитобетонных блоков, общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ...., которыми он владеет на законных основаниях, суд считает необходимым признать за Денисовым А.А. право собственности на данные здания, а в иске администрации о сносе указанных объектов недвижимости отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требовании Денисова А.А. удовлетворить.

Признать за Денисовым А.А. право собственности: на здание офиса с выставочно-торговым залом, общей площадью 619,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ....; на складское здание, общей площадью .... кв.м., расположенное по адресу: г. Волжский, ....

В иске Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области к Денисову А.А. о признании двухэтажного кирпичного здания размером .... м, расположенного по адресу: г. Волжский, ....; одноэтажного здания склада из керамзитобетонных блоков размером .... м, общей площадью .... кв.м., расположенного по адресу: Волжский, ...., самовольной постройкой и возложении обязанности снести самовольную постройку за счет собственных средств отказать ввиду необоснованности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись

Справка : мотивированный текст решения изготовлен .....

Судья подпись