Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7966/2014 ~ М-7507/2014 от 01.09.2014

Дело № 2-7965\23 за 2014 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2014 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., с участием прокурора Гюннинен К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора г. Петрозаводск в интересах Константинова Виктора Спиридоновича, Константиновой Натальи Викторовны к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Петрозаводска обратился в суд с иском в интересах Константинова В.С., Константиновой Н.В., мотивируя свои требования тем, что истцы являются инвалидами <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно обратились с заявлениями в ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Вместе с заявлениями о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение: Константинов В.С. представил справку для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданные <данные изъяты> Константинова Н.В. представила справки на получение путевки от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданные <данные изъяты>. Однако до настоящего времени путевки не предоставлены по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение. Прокурор просит обязать ответчика предоставить истцам путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с рекомендациями, указанными в справках <данные изъяты>

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В судебном заседании представитель прокуратуры и представитель истцов Туваев А.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика Бурсина М.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала право истцов на получение государственной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение и не оспаривает выполнение истцами установленных законом требований для получения путевки. В соответствии с «Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.2004 г., средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ. В силу действующего законодательства периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Финансирование из федерального бюджета на цели предоставления санаторно-курортного лечения в рамках Федерального закона является недостаточным. Предоставление ответчиком истцам путевок вне очереди повлечет нарушение прав и законных интересов граждан, вставших на учет в отделение Фонда на получение санаторно-курортного лечения раньше истцов.

Представитель Фонда социального страхования РФ, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области регулирования общественных отношений.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» № 178 от 17.07.99 г. инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В соответствии со ст. 6.2 данного Закона в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показателей путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Правом предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, обладают категории граждан, включенных в Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, указанные в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона.

К числу лиц, предусмотренных указанными положениями Федерального закона, отнесены инвалиды (пункт 8 статьи 6.1).

Истцы являются инвалидами 2 группы, соответственно, обладают правом на предоставление санаторно-курортного лечения в рамках реализации Федерального закона. Представителем ответчика не оспаривается право истца на государственную социальную помощь в виде получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктами 3.1. и 3.3 данного Порядка определено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок, которые приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.п. 3.6, 3.7, 3.9 указанного Порядка граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки, при наличии которой обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. Исполнительные органы Фонда не позднее 10 дней с момента поступления заявления и справки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки.

Таким образом, учитывая, что по смыслу действующего законодательства санаторно-курортная путевка должна предоставляться ежегодно, следовательно, ответчик имеет неисполненное перед истцами по настоящему делу публичное обязательство, срок исполнения которого наступил.

Представителем ответчика не оспаривается факт выполнения истцами установленных законом требований для получения путевок на санаторно-курортное лечение.

Вместе с тем, ответчиком указано, что путевки истцам не предоставлялись по причине недостаточности денежных средств на финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на международном транспорте к месту лечения и обратно, регулируется Правилами финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» (далее «Правила финансирования»), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 864 от 29.12.04 г.

В соответствии с п. 1, п. 4, п. 11 «Правил финансирования» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение выделяются Фонду социального страхования РФ из федерального бюджета в установленном порядке и направляются Фондом социального страхования РФ на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования РФ.

Приказом Фонда социального страхования РФ № 260 от 21.11.06 г. проведение конкурсного отбора санаторно-курортных учреждений для санаторно-курортного лечения граждан, получателей набора социальных услуг за счет средств федерального бюджета поручено региональным отделениям Фонда социального страхования.

Ответчиком представлены показатели по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что финансирование из федерального бюджета на цели предоставления санаторно-курортного лечения в рамках Федерального закона является недостаточным.

Вместе с тем, отсутствие достаточного финансирования вышеуказанных целей само по себе не является основанием для несоблюдения прав инвалидов в части обеспечения их предусмотренным действующим законодательством санаторно-курортного лечения. Аналогичная позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2014 № 18-КГ14-29, от 27 июня 2014 № 14-КГ14-9.

В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона РФ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Учитывая, что ответчиком не соблюдены возложенные на него действующим законодательством обязательства в отношении истцов в части предоставления им государственной социальной помощи, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцам путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показателями.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истцы при подаче иска в суд в силу ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, размер которой в силу ст. 333.19 НК РФ составляет <данные изъяты> рублей (<данные изъяты>). Иск удовлетворен, в связи, с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в указанном выше размере в доход бюджета Петрозаводского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить

Обязать Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Константинову Виктору Спиридоновичу и Константиновой Наталье Викторовне путевки на санаторно-курортное лечение в соответствии с имеющимся заболеванием.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия государственную пошлину в бюджет Петрозаводского городского округа в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 29 сентября 2014 года.