Решение по делу № 2-310/2020 ~ М-266/2020 от 30.07.2020

Дело № 2-310/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2020 года                      с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Корепановой С.А.,

при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.,

с участием истца Гонцовой К.А.

ответчика - представителя администрации Карагайского муниципального района Азиевой С.Ш.к., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гонцовой К.А. к Администрации Карагайского муниципального района Пермского края о возложении обязанности организовать газоснабжение по <адрес>

у с т а н о в и л:

Гонцова К.А. обратилась в суд с иском к администрации Карагайского муниципального района Пермского края о возложении обязанности газифицировать <адрес>, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>. Однако до настоящего времени органом местного самоуправления система газоснабжения по <адрес> не построена. Проект на строительство газопровода по <адрес> отсутствует. Муниципальные программы органов местного самоуправления Карагайского муниципального округа в своей перспективе мероприятия по проектированию и строительству газопровода по <адрес>, так и по <адрес>, не содержат. Все эти улицы расположены в небольшом микрорайоне, насчитывающем более 70 жилых домов, которые на сегодняшний день не газифицированы. Без систем газоснабжения истец лишена права на получение коммунальных услуг, гарантированных законом, в связи с чем нарушено ее право на комфортные условия проживания в жилом помещении. Кроме этого она является многодетной матерью-одиночкой (возраст детей от 4 до 6 лет), проживает совместно с матерью, которая является пенсионеркой, не имеющей собственного жилья. В отопительный сезон (с октября по май) вынуждены тратить половину своего дохода на оплату счетов за электро-отопление.

В судебном заседании истец Гонцова К.А на доводах искового заявления настаивала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с доводами искового заявления не согласилась, пояснила, что для то, чтобы газифицировать дом, нужно подтвердить техническую возможность подключения к сети газораспределения. Как следует из ответа АО «Газпром газораспределение Пермь « Краснокамского филиала Гонцова К.А. за получением технических условий не обращалась. Между Председателм Правления ПАО «Газпром» и Губернатором Пермского края подписана программа развития газоснабжения и газификации на период до ДД.ММ.ГГГГ, данной программой не предусмотрено газоснабжение отдельных участков. В соответствии с программой планируется построить межпоселковый газопровод ГРС <адрес>. В рамках соглашения с «Газпром» по развитию Карагайского муниципального района газ будет проведен там, где его не было, будут построены новые газопроводы. Стоит задача газифицировать не подключенные участки. Поскольку <адрес> уже газифицирован, истец может самостоятельно по индивидуальному проекту подвести газ к своему дому. Удовлетворение исковых требований повлечет вмешательство в компетенцию органа местного самоуправления по вопросу газоснабжения, предоставит необоснованное преимущество истца по сравнению с другими жителями.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Гонцова К.А. является собственником дома, расположенного по адресу <адрес>.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что уличный комитет в устной форме обращался по газификакации в ДД.ММ.ГГГГ к главе поселения, в ДД.ММ.ГГГГ в Земское собрание. Газ проходит через речку. Последнее обращение было прокурору Пермского края и одновременно к Губернатору Пермского края. Получили ответ, что внесены изменения в бюджет Карагайского сельского поселения, предусмотрены денежные средства на разработку проекта для газификации заречного микрорайона.

ФИО2 в судебном заседании показал, что проектированием газификации занимается администрация. В ДД.ММ.ГГГГ обращался глава поселения по вопросу технической возможности газификации микрорайона «Заречный». Технические условия в ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены. Газификация возможна по индивидуальному проекту.

Согласно ответу прокурора Карагайского района от ДД.ММ.ГГГГ № Решением Совета депутатов Карагайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в бюджет Карагайского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ, в бюджете предусмотрены денежные средства в размере <данные изъяты> на разработку проектно-сметной документации и строительство внутрипоселковых сетей распределительного газопровода в <адрес> ( микрорайон «Заречный»), что включает в том числе газификацию <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес>. Срок завершения мероприятий – ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя Председателя Правительства Пермского края от 21.05.2020 № СЭД-01-143-4785 следует, что в стратегии развития инженерной коммунальной инфраструктуры Карагайского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ проектирование и строительство газораспределительных сетей по улицам: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> не планируется. Однако после окончания переходного периода субъекта Карагайский муниципальный район в Карагайский муниципальный округ в ДД.ММ.ГГГГ будут рассматриваться мероприятия по газификации упомянутых улиц.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация газоснабжения населения сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами..

Статьей 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях отнесены: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью первой настоящей статьи, на территории сельского поселения и межселенной территории реализуются органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят сельское поселение и (или) межселенная территория, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, а при отсутствии требуемых для их осуществления денежных средств осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены правила предоставления коммунальных услуг гражданам. Согласно п. 2 Правил, коммунальные ресурсы-холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ бытовой в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг, а коммунальные услуги- деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Таким образом, действующее законодательство, не возлагает на органы местного самоуправления муниципального района обязанность обеспечить газификацию каждого населенного пункта и жилого квартала путем строительства газопровода и разводящих сетей за счет бюджетных средств.

Разрешение относящего в силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4. ч. 1 ст. 15, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления муниципальных округов, муниципальных районов, сельских поселений вопроса местного значения об организации газоснабжения подлежит осуществлению в рамках утвержденных уполномоченными на то органами целевых программ.

Положения ст. 258 ГПК РФ предусматривают, что основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод лиц, в чьих интересах подано заявление, является признание незаконным оспариваемого решения, действий (бездействия) указанного органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Гонцовой К.А. к Администрации Карагайского муниципального района Пермского края о возложении обязанности организовать газоснабжение по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья С.А. Корепанова