Решение по делу № 12-3/2016 (12-147/2015;) от 23.12.2015

Дело № 12-3/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Румянцева И.М.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Лысенко Е.С.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Республике Коми Донцовой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 февраля 2016 года в городе Инте Республики Коми дело по жалобе Отдела культуры администрации МОГО "Инта" на постановление и.о. мирового судьи Западного судебного участка г. Инты РК от 03.12.2015 по делу об административном правонарушении в отношении Отдела культуры администрации МОГО "Инта" по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи Западного судебного участка г. Инты РК от 03.12.2015 Отдел культуры Администрации МОГО "Инта" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 4000 руб.

В жалобе представитель юридического лица просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. Считает, что наложенное наказание несоразмерно совершенному деянию, нарушение было самостоятельно устранено 12.11.2015, признает вину, раскаивается и обращает внимание, что правонарушение совершено впервые. Считает, что совершенным правонарушением не нанесем имущественный ущерб и охраняемым общественным отношениям. Полагает, что данное правонарушение является малозначительным.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании доводы жалобы подержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Республике Коми считает жалобу необоснованной, постановление - оставлению без изменения.

Заслушав представителей Отдела культуры Администрации МОГО "Инта", Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Республике Коми, оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу Отдела культуры Администрации МОГО "Инта" – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.16, частями 1, 2 и 4 ст. 8.28.1, частью 2 ст. 6.31, частью 4 ст. 14.28, ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 13.11.2015 ведущим специалистом-экспертом отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Коми было составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Отдела культуры Администрации МОГО "Инта". 13.11.2015 в Отделе культуры Администрации МОГО "Инта", расположенном в д. 16 по ул. Горького г. Инты, в ходе плановой проверки специалистами Роскомнадзора были выявлены непредставление Отделом культуры в уполномоченный орган сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении № 01-16/9 от 13.01.2014 об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных, а именно: не предоставлены полные сведения, а ранее предоставленные сведения отличаются от содержания политики в отношении обработки персональных данных в отделе культуры; непредставление Отделом культуры Администрации МОГО "Инта" в уполномоченный орган сведений об изменении информации, содержащейся в уведомлении № 01-16/9 от 13.01.2014 об обработке персональных данных, а именно: сведений о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ, представлены с нарушением сроков, установленных законом.

Из акта проверки № А-012-ПД/11-РК от 13.11.2015 усматривается, что указанные правонарушения отражены в двух протоколах об административных правонарушениях, которыми выявлены в ходе проверки и также подтверждаются сведениями и справкой о результатах проведения выездной плановой проверки.

Согласно п. 10.1 ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О персональных данных" предусматривает необходимость предоставления сведений о месте нахождения базы данных информации, содержащей персональные данные граждан РФ.

В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О персональных данных" в случае изменения сведений, указанных в ч. 3 ст. 22 указанного закона, оператор обязан уведомить об этом уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных в течение десяти рабочих дней с даты возникновения таких изменений.

Как установлено и.о. мирового судьи, оператором направлено информационное письмо о внесении изменений в сведения о реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в том числе с указанием мест хранения баз данных от 12.11.2015, то есть с нарушением предусмотренного законом срока.

При таких обстоятельствах и.о. мирового судьи правильно пришел к выводу, что должностными лицами отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций, по защите прав субъектов персональных данных и надзора в сфере информационных технологий Управления Роскомнадзора по Республике Коми была проведена единая проверка в отношении Отдела культуры Администрации МОГО "Инта" на предмет соблюдения обязательных требований Федерального закона "О персональных данных", по результатам которой вынесено единое решение и выявлены два нарушения о несвоевременном и неполном предоставлении информации, совершенные путем бездействия по отношению к одному и тому же закону. Данные нарушения квалифицированы одной и той же статьей КоАП РФ, в связи с чем обоснованно объединены в одно производство и рассмотрены как одно правонарушение.

Наказание и.о. мирового судьи назначено в пределах санкции статьи. При этом были учтены обстоятельства совершения правонарушения, последствия правонарушения, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства.

Доводы представителя юридического лица судья расценивает как позицию относительно обстоятельств правонарушения с целью избрания наиболее выгодного способа защиты.

Существенных нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи Западного судебного участка г. Инты РК от 03.12.2015 № 5-769/2015, которым Отдел культуры Администрации МОГО "Инта" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде 4000 руб., оставить без изменения, а жалобу представителя Отдела культуры Администрации МОГО "Инта" - без удовлетворения.

Настоящее постановление является окончательным и вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.М.Румянцева