Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8489/2021 от 23.11.2021

                                            Дело № 5-8489/2021

73RS0002-01-2021-014790-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                    17 декабря 2021 года

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз», юридический адрес: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе 6Е, ОГРН 1127328003219 от 14.08.2012 г., ИНН 7328069510,

по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 сентября 2021 года по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28б, ООО «Горкомхоз» допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно поверхность временно складируемых отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом); на территории места накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация.

Определением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 15.11.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Горкомхоз» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «Горкомхоз» участия не принимали, судом извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, прокурор в судебном заседании участия не принимали, судом извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Горкомхоз» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (п.2 ст. 51).

    Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

     Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться в том числе следующие условия - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Также на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация (п. 221 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03 мая 2018 г., заключенного по результатам конкурсного отбора между Министерством промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Горкомхоз», оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности регионального оператора № 1 в Ульяновской области осуществляет ООО «Горкомхоз».

После сбора отходов с мест накопления (контейнерных площадок, мусоропроводов) все ТКО поступают на мусоросортировочный комплекс, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 6Е для осуществления обработки (сортировки). Ранее отходы поступали на объект обращения с отходами ООО «Центр Экологических Технологий» для последующей обработки и утилизации.

В связи с прекращением ООО «Центр Экологических Технологий» приема отходов на свой объект с 30.08.2021 г., ООО «Горкомхоз» организовал временное накопление отходов (прошедших сортировку) на производственной площадке по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28 б.

Накопление по указанному адресу проводилось в период с 30.08.2021 г. по 16.09.2021 г., в связи с тем, что ООО «Центр Экологических Технологий» прекратил прием отходов на свой объект с 30.08.2021 г.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Горкомхоз» не были предприняты все зависящие меры, направленные на соблюдение требований законодательства о санитарно – эпидемиологическим благополучии населения, а именно поверхность временно складируемых отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на территории места накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация.

Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Горкомхоз» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.09.2021 г., в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом; решением о проведении проверки от 16.09.2021 г. № 83, справкой о результатах совместной проверки 20.09.2021 г. Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области с заместителем прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой; договором аренды бетонной площадки по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28б, заключенным между ООО «Тайфун» и ООО «Горкомхоз».

Суд квалифицирует действия ООО «Горкомхоз»по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Горкомхоз» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая, что ранее ООО «Горкомхоз» к административной ответственности не привлекалось, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Горкомхоз» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

                    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░. (░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░/░04681788280), ░░░ 7325052734, ░░░ 732501001, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 03100643000000016800, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810645370000061, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░░░ 017308101, ░░░ 14111601061010003140, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                 ░.░. ░░░░░░░