Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8489/2021 от 23.11.2021

                                            Дело № 5-8489/2021

73RS0002-01-2021-014790-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                    17 декабря 2021 года

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сошкина Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз», юридический адрес: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе 6Е, ОГРН 1127328003219 от 14.08.2012 г., ИНН 7328069510,

по ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

20 сентября 2021 года по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28б, ООО «Горкомхоз» допущены нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно поверхность временно складируемых отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом); на территории места накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация.

Определением врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО3 от 15.11.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Горкомхоз» передано для рассмотрения в Засвияжский районный суд г. Ульяновска.

В судебном заседании законный представитель либо защитник ООО «Горкомхоз» участия не принимали, судом извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, прокурор в судебном заседании участия не принимали, судом извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Горкомхоз» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. (п.2 ст. 51).

    Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

     Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 26.06.2021) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Согласно п. 220 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться в том числе следующие условия - поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом).

Также на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация (п. 221 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03 мая 2018 г., заключенного по результатам конкурсного отбора между Министерством промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и ООО «Горкомхоз», оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности регионального оператора № 1 в Ульяновской области осуществляет ООО «Горкомхоз».

После сбора отходов с мест накопления (контейнерных площадок, мусоропроводов) все ТКО поступают на мусоросортировочный комплекс, расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Московское шоссе, д. 6Е для осуществления обработки (сортировки). Ранее отходы поступали на объект обращения с отходами ООО «Центр Экологических Технологий» для последующей обработки и утилизации.

В связи с прекращением ООО «Центр Экологических Технологий» приема отходов на свой объект с 30.08.2021 г., ООО «Горкомхоз» организовал временное накопление отходов (прошедших сортировку) на производственной площадке по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28 б.

Накопление по указанному адресу проводилось в период с 30.08.2021 г. по 16.09.2021 г., в связи с тем, что ООО «Центр Экологических Технологий» прекратил прием отходов на свой объект с 30.08.2021 г.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Горкомхоз» не были предприняты все зависящие меры, направленные на соблюдение требований законодательства о санитарно – эпидемиологическим благополучии населения, а именно поверхность временно складируемых отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), на территории места накопления отходов на открытой площадке отсутствует ливневая канализация.

Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Горкомхоз» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.09.2021 г., в котором изложено существо вменяемого административного правонарушения, составленного уполномоченным должностным лицом; решением о проведении проверки от 16.09.2021 г. № 83, справкой о результатах совместной проверки 20.09.2021 г. Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области с заместителем прокурора Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой; договором аренды бетонной площадки по адресу: г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 28б, заключенным между ООО «Тайфун» и ООО «Горкомхоз».

Суд квалифицирует действия ООО «Горкомхоз»по ст. 6.3 КоАП РФ, а именно - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При этом ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом, содержащиеся в представленных в материалы дела доказательствах обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «Горкомхоз» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Учитывая, что ранее ООО «Горкомхоз» к административной ответственности не привлекалось, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

С учетом характера правонарушения, совершенного в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «Горкомхоз» от административной ответственности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

                    ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей).

Перечислить административный штраф в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с04681788280), ИНН 7325052734, КПП 732501001, номер банковского счета 03100643000000016800, корреспондентский счет 40102810645370000061, Отделение Ульяновск, г. Ульяновск, БИК 017308101, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                                 Г.А. Сошкина