Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1334/2016 ~ М-1527/2016 от 19.07.2016

                 К делу № 2-1334/16

Р Е Ш Е Н И Е

              Именем Российской Федерации

гор. Славянск на Кубани                                                    2 сентября 2016 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

         председательствующего судьи Радионова А.А.,

при секретаре                                          Нечаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бирюкова В.В. к отделению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выплате пенсии и определенного срока,

          У С Т А Н О В И Л:

Бирюков В.В. обратился в суд с заявлением к отделению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выплате пенсии и определенного срока, мотивируя свои требования тем что, родился в Казахстане, являлся гражданином СССР. В апреле 2014 года вместе с супругой переехал на постоянное место жительства в Россию, в ст.Петровскую Славянского района к сыну. 21.04.2014 обратился в УФМС России по Краснодарскому краю в Славянском районе с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание. 09.06.2014 получил разрешение на временное проживание на основании решения УФМС России по КК от 09.06.2014 (...). 09.07.2014 зарегистрировался по месту жительства в (...). 24.07.2015 получен вид на жительство иностранного гражданина на основании решения (...) от 24.07.2015. 16.05.2016 вновь обратился в отделение Пенсионного фонда РФ в Славянском районе с заявлением о выплате пенсии за период с 01.04.2014 по 31.01.2015. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.05.2016 ей было отказано в выплате пенсии с 01.04.2014 по 31.01.2015 в связи с тем, что срок, с которого назначается пенсия пенсионерам, переселившимся на постоянное место жительства в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, определен в письме Минсоцзащиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 - пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке, а основанием для назначения пенсии иностранному гражданину является получение им вида на жительство в РФ. С указанным решением не согласен, так как впервые по месту жительства зарегистрировался 09.07.2014 в ст.Петровской. Для выплаты пенсии в России с 01.04.2014 по ноябрь 2015 года ему необходимо установить юридический факт постоянного проживания на территории РФ с 01.04.2014, поскольку в Славянском отделении УПФ ему в выплате пенсии отказано в связи с отсутствием подтверждения факта постоянного проживанию. Полагает, что из Соглашения от 13.03.1992 следует, что вся процедура начисления пенсии в стране - участнице Соглашения, куда переехало лицо, нацелена именно на непрерывность начисления пенсии, поскольку обязательства стран - участниц имеют общее основание, заключающееся в том, что трудовой стаж был наработан лицом на территории в то время еще единого государства. Принимая во внимание, что с 01.04.2014 по 31.05.2015 был лишен возможности получать пенсию, при этом ни Соглашением от 13.03.1992, ни Соглашением от 24.12.1993 не предусмотрена обязанность государства по прежнему месту жительства выплачивать гражданину пенсию до получения им вида на жительство по новому месту жительства, считает решение об отказе в выплате ему пенсии незаконным. На основании изложенного просит установить юридический факт постоянного проживания на территории РФ с 01.04.2014, признать незаконными действия отделения Пенсионного фонда РФ в Славянском районе КК по отказу в выплате пенсии по старости с 01.04.2014 по 31.01.2015, возложить на отделение Пенсионного фонда в РФ в Славянском районе обязанность по выплате ему пенсии с 01.04.2014 по 31.01.2015.

В судебном заседании истец, его представитель адвокат Федорова Н.С. уточнили исковые требования, просили установить юридический факт постоянного проживания на территории РФ с 30.12.2013. Признать незаконными действия отделения Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края по отказу в выплате пенсии по старости с 01.04.2014 по 31.01.2015 от 26.05.2016. Возложить на отделение Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края обязанность по выплате ему пенсии с 01.04.2014 по 31.01.2015.

        Представитель ответчика отделения Пенсионного Фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края Горбачева Т.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что Бирюковым В.В. предоставлен документ подтверждающий право на постоянное проживание в Российской Федерации - вид на жительство иностранного гражданина, выданный 24 июля 2015 года со сроком действия по 24 июля 2020, со штампом регистрации по месту жительства в Российской Федерации - (...) с 22 августа 2015 года. Ему назначена страховая пенсия по старости с 1 февраля 2015 года в соответствии со ст.8 Федерального Закона N2400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., то есть за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в РФ в соответствии с Соглашением от 13.03.1992г. Верховный Суд Российской Федерации в своем Решении от 03.02.2010 №ГКПИ09-1662 и Определении от 30.03.2010 №КАС10-137дает пояснение, что порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР регулируется принятым 13 марта 1992г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения. Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; назначение пенсии гражданам СНГ производится по месту жительства; при переселении пенсионеров в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» предусмотрено, что постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Бирюков В.В. родился (...) в (...).

Согласно уведомлениям о прибытии иностранного гражданина 30.12.2013 Бирюков В.В. прибыл на территорию РФ сроком пребывания до 19.03.2014, а 21.04.2014 Бирюков В.В. прибыл на территорию России, сроком пребывания до 21.06.2014. Выплата пенсии Бирюкову В.В. в Казахстане прекращена с 01.04.2014, о чем представлена справка-аттестат от 07.03.2014.

Из представленной адресной справки отдела по вопросам миграции ОМВД России по Славянскому району Бирюков В.В. значился зарегистрированным по месту жительства по разрешению на временное проживание (...), выданному 09.06.2014 по 09.06.2017 УФМС России по КК по адресу: (...)

24.07.2015 Бирюковым В.В. получен вид на жительство иностранного гражданина на основании решения (...) от 24.07.2015, при этом согласно отметке в паспорте Бирюкова В.В. по месту жительства он зарегистрирован 22.08.2015.         

На обращение в отделение Пенсионного фонда РФ в Славянском районе 14.04.2016 получил отказ в выплате пенсии с 01.04.2014 по ноябрь 2015 года.

16.05.2016 вновь обратился в отделение Пенсионного фонда РФ в Славянском районе с заявлением о выплате пенсии за период с 01.04.2014 по 31.01.2015.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.05.2016 истцу было отказано в выплате пенсии с 01.04.2014 по 31.01.2015 в связи с тем, что срок, с которого назначается пенсия пенсионерам, переселившимся на постоянное место жительства в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, определен в письме Минсоцзащиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 - пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с последующими изменения и дополнениями, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Аналогичная норма содержится и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятыми 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

         Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (п.7 ст. 7 Соглашения).

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения 1992 года.

Согласно абзацу 6 пункта 1 данного Письма при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Как указал в своем решении Верховный Суд РФ от 03.02.2010 №ГКПИ09-1662 Письмо от 31 января 1994 г. N 1-369-18, разъясняющее порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в СССР, издано Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в пределах своих полномочий, определенных пунктами 1, 4, 6 Положения о нем, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 167, статьей 117 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Данный нормативный правовой акт принят с соблюдением действовавшего на то время порядка, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 февраля 1994 г., регистрационный N 497, официально опубликован в газете "Российские вести" 1 марта 1994 г.

Правительства государств - участников названного Соглашения согласились с тем, что пенсионное обеспечение граждан государств данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают

Абзац шестой пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 в настоящее время применяется в контексте действующего законодательства Российской Федерации, предусматривающего пенсионное обеспечение иностранных граждан при условии их постоянного проживания на территории Российской Федерации, подтверждаемого видом на жительство.

Такой вывод следует из Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации»

Верховный суд РФ в своем определении от 30.03.2010 года за №КАС10-137 указал, что "Федеральным законом от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что постоянно проживающим в РФ иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство. Данный Федеральный закон определяет вид на жительство как документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из РФ и въезд в РФ. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

Исходя из содержания приведенных положений международного Соглашения и норм указанных Федеральных законов, пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительство. С этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, что является основанием прекращения выплаты ему пенсии по прежнему месту жительства».

По правилам статей 264,265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено ранее, Бирюкову В.В. 09.06.2014 выдано разрешение на временное проживание на территории РФ на срок до 09.06.2017. То есть с этого момента он обладал определенным ст.2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» правом временно проживать в РФ до получения вида на жительство. Его статус уже был определен законом, как лица, временно проживающего на территории РФ, в связи с чем содержащаяся в исковом заявлении и обоснованная изложенными обстоятельствами просьба об установлении юридического факта постоянного проживания на территории РФ закону противоречит.

24.07.2016 Бирюкову В.В. выдан вид на жительство, с этого момента он, приобретя статус постоянно проживающего на территории Российской Федерации лица, получил право на трудовую пенсию наравне с гражданами РФ в силу положений ч.3 ст.3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом отсутствия условий, перечисленных в ст.ст.264,265 ГПК РФ, оснований для установления факта постоянного проживания истца на территории РФ с 01.04.2014 у суда не имеется.

При обращении за назначением пенсии Бирюковым В.В. предоставлен документ, подтверждающий право на постоянное проживание в РФ, - вид на жительство иностранного гражданина, выданный 24.07.2015 сроком действия до 24.07.2020, со штампом регистрации по месту жительства в РФ - (...) с 22.08.2015.

Бирюкову В.В. назначена страховая пенсия по старости с 01.02.2015 в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, то есть за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства в РФ в соответствии с Соглашением от 13.03.1992.

Таким образом, суд находит необоснованными требования истца о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Славянском районе выплатить Бирюкову В.В. пенсию по старости за период с 01.04.2014 по 31.01.2015.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Бирюколва В.В, к отделению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края об установлении факта постоянного проживания и возложении обязанности по выплате пенсии и определенного срока отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение вынесено 6.09.2016.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.