Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-720/2013 ~ М-552/2013 от 01.04.2013

№ 2-720/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2013 г. Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Потехиной О.Б., при секретаре Крашенинниковой Н.А., с участием истца Садовской Г.Ю., представителя истца Заливиной И.А., представителя ответчика Толпыгиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовской Г.Ю. к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в стаж работы, дающий право на льготное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Садовская Г.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Красноярского края (далее ГУ УПФ РФ в г.Железногорске) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с правом получения пенсии с даты подачи заявления о назначении пенсии. Свои требования истец мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Железногорске от ДД.ММ.ГГГГ №... ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью так как не были приняты к зачету указанные периоды ее работы в связи с тем, что она работала не на полную ставку учебной нагрузки. Тогда как в 2002-2003 учебном году она выполняла педагогическую нагрузку учителя 16 часов в неделю в старших классах, что составляет 0,89 ставки, а также было затарифицировано 10 недельных часов музейной работы в качестве воспитателя, что составляет 0,4 ставки. В 2005-2006 году выполняла педагогическую нагрузку учителя 17 часов в старших классах, что составляет 0,94 ставки, а также затарифицировано 3 часа в неделю воспитателя, что составляет 0,12 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по 0.05.2007 г. она выполняла нагрузку учителя 16 часов в неделю в старших классах, что составляет 0,89 ставки, а также затарифицировно 10 часов в неделю воспитателя, что составляет 0,4 ставки. Таким образом, норма ее педагогической нагрузки учителя и воспитателя в учреждениях для детей соответствует требованиям законодательства.

В судебном заседании истец Садовская Г.Ю. и ее представитель Заливина И.А. поддержала доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Толпыгина О.Ю. (полномочия по доверенности) исковые требования не признала, пояснила, что в связи с тем, что музейная работа отсутствуют в Правилах и Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, доказательств того, что выполняя музейную нагрузку истец выполняла работу воспитателя не представлено, а работу воспитателя и учителя истец выполняла не по совместительству, спорные периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности. В связи с тем, что необходимый 25- летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения отсутствовал, Садовской Г.Ю. отказано в назначении пенсии.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании материалами дела и пояснениями сторон установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ г., реализуя право на пенсионное обеспечение, обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в г.Железногорске.

Решением №... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г.Железногорске истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей; спорные периоды работы- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пенсионным органом не включены.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральном законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В списке должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, указаны должности учитель, воспитатель, исполнявшие свои трудовые обязанности, в том числе в школе всех наименований.

В вышеприведенном пункте 4 Правил определена необходимость выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку (должностной оклад) суммарно по основному и другим местам работы, без указания на то, что работник при этом должен занимать по всем местам работы штатную должность либо выполнять работу на условиях совместительства на основании приказов, поскольку для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Согласно материалам дела, включенный ответчиком специальный стаж Садовской Г.Ю. в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по состоянию на 15.01.2013 г. составляет 22 года 04 месяца 12 дней.

В указанный стаж ответчиком не включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- период работы в должности учителя-16 часов;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- период работы в должности учителя-17 часов; воспитатель 3 часа;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- период работы в должности учителя- 16 часов, воспитателя- 10 часов.

Работа истца в указанные периоды на указанных должностях и с указанным рабочим временем подтверждается сведениями, представленными Краевым государственным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «З», актом документальной проверки УПФР в <адрес>, а также тарификациями на 2002-2003, 2005-2006, 2006-2007 учебные годы, согласно которым истец занимала две должности: учитель и воспитатель, оплата труда производилась как по должности учителя так и по должности воспитателя.

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что истица не занимала по совместительству должность воспитателя, являются необоснованными.

Ненадлежащее оформление трудовых отношений- не издание приказа о приеме на работу по совместительству работодателем, не может нарушать пенсионных прав истицы.

Согласно Приложению к Приказу Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. N 2075, продолжительность рабочего времени (норма часов -педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени. Педагогическим работникам в зависимости от должности и или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: продолжительность рабочего времени 18 часов в неделю - учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), 36 часов в неделю – воспитателям.

Таким образом, истица в период:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- по должности учителя работала на 0,94 ставки (17/18), по должности воспитателя работала на 0,08 ставки, таким образом, путем суммирования частей ставок, истец работала на 1,02 ставки (3/36);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- по должности учителя работала на 0,88 ставки (16/18), по должности воспитателя работала на 0,27 ставки (10/36), таким образом, путем суммирования частей ставок, истец работала на 1,15 ставки.

Таким образом, педагогическая суммарная нагрузка Садовской Г.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении этого периода в педагогический стаж.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем данный период в педагогический стаж включен быть не может.

Таким образом, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в размере 1 год 08 месяцев 0 дней.

Кроме того, истец просит включить в педагогический стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку она выполняла педагогическую нагрузку учителя 16 часов в неделю в старших классах, что составляет 0,89 ставки, а также было затарифицировано 10 недельных часов музейной работы в качестве воспитателя, что составляет 0,4 ставки.

Из материалов дела следует, что в спорный период истец работала в Краевом государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «З» в должности учителя 16 часов в неделю (0,89 ставки).

Согласно тарификации за 2002-2003 учебный год истице также установлена доплата в размере 10% за создание музея Великой Отечественной войны при школе.

В качестве доказательств, подтверждающих работу в музее воспитателем (либо учителем, как указала представитель истца в судебном заседании) истцом представлена справка №... от ДД.ММ.ГГГГ г., выданная Краевым государственным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «З», согласно которой в период 2002-2003 учебного года истец выполняла педагогическую нагрузку учителя 16 часов в неделю, а также 10 недельных часов музейной работы в качестве воспитателя..

Согласно письму №... от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «З» на имя начальника УПФР в <адрес>, в справке от ДД.ММ.ГГГГ №... сведения о нагрузке воспитателя в 2002-2003 г. указаны ошибочно.

Иных доказательств, подтверждающих тождественность выполняемых истицей работ по созданию музея работе воспитателя с учетом требований, предъявляемых к должности воспитателя, должностных обязанностей воспитателя, нагрузки, ответственности, истцом не представлено.

Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды выполнявшейся работы после 1 сентября 2002 года засчитываются в стаж работы при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (720 часов в год), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

При этом следует иметь в виду, что в педагогическую или учебную нагрузку для определения того, выполнялась ли норма рабочего времени, подлежат включению только те виды работ в соответствующих учреждениях по основному и другим местам работы, которые предусмотрены списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица по педагогической должности не выполняла нормы рабочего времени, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии- ДД.ММ.ГГГГ у истицы отсутствовал необходимый стаж для назначения пенсии по старости, с учетом включенного ответчиком периода работы истицы в размере 22 года 04 месяца 12 дней и с учетом включенного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., то есть в размере 1 год 08 месяцев 0 дней, всего в размере 24 года 12 дней, кроме того, необходимый стаж отсутствует у истицы и на момент рассмотрения спора судом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ее требований о возложении на УПФ РФ (ГУ) в г.Железногорске обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Садовской Г.Ю. удовлетворить частично.

Включить периоды работы Садовской Г.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и воспитателя в Краевом государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «З» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01 октября 2013 года.

Судья Железногорского городского суда О.Б. Потехина