Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2800/2021 ~ М-2204/2021 от 07.04.2021

Дело № 2-2800/2021

Решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года                               г. Щёлково Московской области

Щёлковским городским судом Московской области в составе председательствующего судьи Адамановой Э.В.,

при секретаре судебного заседания Урасовой А.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Широкова ФИО5 к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства,

Установил:

Истец Широков ФИО6. обратился в Щелковский городской суд Московской области с вышеприведенным иском к Администрации городского округа Щелково о признании права собственности на реконструированные объекты индивидуального жилищного строительства самовольно возведенную постройку. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. На основании уведомления Администрации Щелковского муниципального района о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23.11.2018г. №90, истец возвел садовый дом на указанном участке. 21.04.2019г. истцом направлено в Администрацию Щелковского муниципального района уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, однако получил отказ в рассмотрении такого уведомления, в связи с тем, что отступ с одной стороны дома от забора составил два метра, вместо установленных по нормам и правилам трех метров, необходимости согласования, которое не было получено от администрации впоследствии, чем нарушено право истца на получение права собственности на указанный объект.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности на построенный или реконструированный объект индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в отношении построенного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>.

Определением суда по гражданскому делу назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза (л.д. 36-37). На разрешение эксперту поставлены вопросы:

1. Установить располагается ли жилое строение, принадлежащее истцу –реконструированный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу?

2. Определить, отвечает ли реконструированное строение - жилое здание: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Широкову ФИО7. градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности?

3. Установить, сохранение реконструированного строения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Широкову ФИО8. несёт ли угрозу жизни и здоровью третьих лиц?

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по указанным основаниям. С экспертным заключением ознакомлены, возражений не имеют. Просят иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчик представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений на исковое заявление не представлено.

Выслушав истца и его представителя, исследовав и изучив материалы дела, в том числе экспертное заключение, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В силу ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно ст.264 Гражданского кодекса РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. На основании уведомления Администрации Щелковского муниципального района о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 23.11.2018г. №, истец возвел садовый дом на указанном участке.

Земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН ограничений в использовании земельного участка нет.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке истцом возведен жилой дом общей площадью 31.8 кв.м.

Истцом получены согласования строительства (размещения) жилого дома, расположенного на принадлежащем ему земельном участке от Старшего авиационного начальника аэродрома Чкаловский от 17.01.2019г.

Также истец обращался за согласованием к ответчику, ему было отказано в согласовании.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Вместе с тем, в силу п.3 ст.209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г.) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Более того, суд признает право собственности на самовольную постройку при одновременном соблюдении условий, указанных в п.3 ст.222 ГК РФ, а именно:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, созданием условий для привлечения инвестиций.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые согласно ч. 1 ст. 38 данного Кодекса могут включать в себя: предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь (п. 1); минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений (п. 2); предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений (п. 3); максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка (п. 4); иные показатели (п. 5).

Согласно приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок для индивидуального жилищного строительства предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости), а также предполагает возведение иных вспомогательных сооружений.

Согласно ст. 1. п. 9 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно ст.1 п. 8 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки.

В соответствии с определением суда по делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту Беляеву ФИО9. (л.д.36-37).

Согласно заключению судебной экспертизы, на вопрос: Установить располагается ли жилое строение, принадлежащее истцу -реконструированный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности истцу, эксперт ответил, что обследуемый жилой дом полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН. Взаимное расположение обследуемого жилого дома и границ земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям ЕГРН, представлено в графическом приложении к настоящему заключению.

На вопрос Определить, отвечает ли реконструированное строение - жилое здание: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности Широкову ФИО10. градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности. Эксперт указал, что жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям строительных, санитарных норм и правил и градостроительным требованиями за исключением: п.7.1. СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», и п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Расстояние до соседнего участка менее 3 метров. Однако, невыполнение требований п.7.1. СП 42.13330.2016 Актуализированной редакции СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и п.5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», не влечет к нарушению прав соседнего участка, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы в совокупности со смонтированной системой водоотведения обеспечивающие непопадание осадков на соседний участок. - Согласно правилам землепользования и застройки территории сельского поселения Огудневское Щелковского муниципального района Московской области, минимальное расстояние до границ участка должно составлять не менее 3,00м. Минимальное расстояние от обследуемого строения до границы земельного участка составляет 1,58м.

Примечание. Нарушение данной нормы в совокупности с соблюдением остальных требований, не влечет к нарушению законных интересов третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку имеется достаточное расстояние от строения до границы в совокупности со смонтированной системой водоотведения обеспечивающие непопадание осадков на соседний участок.

Экспертом на вопрос установить, сохранение реконструированного строения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, принадлежащий на праве, собственности Широкову ФИО11. несёт ли угрозу жизни и здоровью третьих лиц, приведен ответ, что сохранение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц.

    Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку оно согласуется с другими имеющимися в материалах дела доказательствами, научно обоснованно, аргументированно и достоверно, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст.ст.79-80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проведена при осмотре объектов исследования, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку его квалификация и опыт работы подтверждены надлежащими документами, заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий.

    Таким образом, размещение жилого дома на земельном участке Истца соответствует градостроительным нормам и правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № полностью соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию.

ЕГРН не содержит сведений о запрете строительства на указанном земельном участке, доказательств обратного не представлено.

Строительство спорного жилого дома истцом согласовано.

В установленном законом порядке истец обращался к ответчику, для согласования строительства объекта капитального строительства, однако получил отказ ввиду изложенных выше обстоятельствах.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом были предприняты все предусмотренные действующим законодательством меры к легализации в досудебном порядке возведенного строения.

Исходя из обстоятельств дела, с учетом заключения судебной экспертизы, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Иск Широкова ФИО12 -удовлетворить

Признать за Широковым ФИО13 право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Щелковский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                Э.В.Адаманова