Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2020 от 21.04.2020

Дело №5-67/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 апреля 2020 года                             г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Смолина Н.И., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Хохлова Владимира Анатольевича, **.**.** года рождения, уроженца ***, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***,

У С Т А Н О В И Л:

Полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Железногорский» 16.04.2020 года составлен протокол *** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 16.04.2020 года в 18 час. 20 мин. Хохлов В.А. в нарушение п. 19 Распоряжения губернатора Курской области от 10.03.2020 года № ***-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений губернатора Курской области от 18.03.2020 №98-рг, от 20.03.2020 №73-рг, от 24.03.2020 №82-рг, от 25.03.2020 №85-рг, от 27.03.2020 №95рг, от 29.03.2020 №98-рг, от 30.03.2020 №103-рг, от 03.04.2020 года № 111-рг) находился около дома №48 по ул. Октябрьская г. Железногорска Курской области, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании Хохлов В.А. вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном. При этом пояснил, что он знал, что на основании распоряжения Губернатора Курской области на территории Курской области введен режим повышенной готовности и всем гражданам необходимо соблюдать режим самоизоляции. Однако 16.04.2020 года в вечернее время он вместе со своим другом ФИО3 находился в городском парке им. Никитина г. Железногорска, где распивали спиртные напитки.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мнение потерпевшего, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Частью 1 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

м) принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

у) устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COV1D-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с распоряжением губернатора Курской области от 10.03.2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Курской области от 17.04.2020 года № 137-рг) на территории Курской области введен режим повышенной готовности. В период с 28.03.2020 года по 30.04.2020 года включительно на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением:

случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Курской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки). Такие следования (передвижения) граждан осуществляются при наличии маршрутных листов, выданных в соответствии с порядком, установленном Администрацией Курской области;

случаев следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (п. 19).

В судебном заседании установлено, что 16.04.2020 года в 18 час. 20 мин. Хохлов В.А. в нарушение п. 19 Распоряжения губернатора Курской области от 10.03.2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжения губернатора Курской области от 03.04.2020 года № 111-рг) находился около дома №48 по ул. Октябрьская г. Железногорска Курской области, покинув без уважительных причин и законных оснований место своего проживания, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина Хохлова В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении *** от 16.04.2020 года, согласно которому Хохлов В.А. покинул без уважительной причины место своего проживания, тем самым не выполнил требования при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; рапортами командира отделения №3 ОВ ППСП МО МВД России «Железногорский» ФИО4 и полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Железногорский» ФИО5 от 16.04.2020 года, согласно которым в ходе патрулирования 16.04.2020 года в 18 час. 20 мин. ими был выявлен Хохлов В.А., находившийся в районе дома №48 по ул. Октябрьская г. Железногорска без уважительных причин и законных оснований, объяснениями ФИО3 от 16.04.2020 года, объяснениями Хохлова В.А. от 16.04.2020 года, из которых следует, что 16.04.2020 года в 18 час. 20 мин. он находился в парке им. Никитина, в районе дома №48 по ул. Октябрьская г. Железногорска, где распивал спиртные напитки.

Тем самым Хохлов В.А. являясь лицом, которое не имеет право свободного передвижения на территории РФ, в условиях введенного режима повышенной готовности, без каких-либо уважительных причин, в нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, покинул свое место проживания по адресу: Курская область, *** находился на улице в районе дома по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул. Октябрьская, д. 48, где распивал спиртные напитки.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и доказанности вины Хохлова В.А. в его совершении.

Согласно пояснениям Хохлова В.А. он знал о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации связанной с распространением заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, однако меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты Хохловым В.А. не были.

При этом обстоятельств, вынуждающих Хохлова В.А. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Действия Хохлова В.А. суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу ст. 23.3 Кодекса РФ об АП протокол об административном правонарушении в отношении Хохлова В.А. составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях данной категории.

На момент рассмотрения данного дела срок давности привлечения Хохлова В.А. к административной ответственности не истек.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства влияющие на назначение наказания.

К обстоятельствам смягчающим ответственность Хохлова В.А. относится признание своей вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено. Кроме того, судья учитывает данные о личности Хохлова В.А., не имеющего постоянного источника дохода.

По указанным выше основаниям судья приходит к выводу, что применение в отношении Хохлова В.А. наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, будет соответствовать целям наказания - предупреждению совершения им новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 30,7-30.9 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Хохлова Владимира Анатольевича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Р.Ф. об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Курской области (МО МВД «Железногорский» Курской области), ИНН 4633006110, КПП 463301001, № счета получателя: 40101810445250010003, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК: 043807001, ОКТМО: 38705000, КБК 18811601201019000140, идентификатор 18880346200463695362.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На постановление может быть подана жалоба в Курский областной суд в течение 10 дней со дня вручения постановления.

Судья                                      Н.И. Смолина