Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-615/2014 (2-5682/2013;) ~ М-4854/2013 от 18.11.2013

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Лебедевой Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконным постановления о снятии с учета в целях предоставления земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства и признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявления указал, что его семья состоит из пятерых человек, в том числе трех несовершеннолетних детей, и является многодетной. Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № семья ФИО2 поставлена на учет в целях получения бесплатного земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением администрации Пушкинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. многодетная семья заявителя была снята с учета в целях предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. На основании постановления администрации заявителю Комитетом по управлению имуществом отказано в предоставлении земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Основанием для снятия с учета послужило наличие у заявителя в собственности земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, полученного по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель произвел межевание земельного участка, согласно которому площадь земельного участка составила 599,06 кв.м. Указанное постановление и отказ, по мнению заявителя, являются незаконными, в связи с чем он обратился в суд с указанными выше требованиями (л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: ФИО9, Комитет по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района Московской области.

ФИО2 в судебном заседании заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель администрации Пушкинского муниципального района Московской области, Комитета по управлению имуществом по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала удовлетворению заявленных требований, просила отказать в удовлетворении заявления.

ФИО9 в судебном заседании заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, находит заявление ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 25 ГПК РФ, Земельным кодексом РФ, Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с подп. «г» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержке многодетных семей» правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга надлежит обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков.

В ходе рассмотрения дела по существу, судом установлены следующие имеющие значение для дела обстоятельства.

Судом установлено, семья ФИО2 является многодетной, что подтверждается представленным в материалы дела удостоверением многодетного отца, выданного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9). На иждивении заявителя находятся трое детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8, 23, 42-44). Семья ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23). Из представленной в материалы дела выписки из домовой книги (л.д. 24-25), следует, что семья ФИО2 зарегистрирована на территории Пушкинского муниципального района Московской области более 5 лет.

    Постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 была поставлена на учет в целях получения бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 45-46).

Протоколом собрания по распределению земельных участков в <адрес> <адрес> многодетным семьям по очередности с правом выбора от ДД.ММ.ГГГГ. семья ФИО2 выбрала земельный участок № площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 22), расположенный по адресу: <адрес>.

Однако, постановлением администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 10) семья ФИО2 была снята с учета многодетной семьи в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании указного постановления Комитетом по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка, по тем основаниям, что член многодетной семьи ФИО2 имеет на территории Московской области земельный участок на праве собственности (л.д. 11).

Абзацем 2 ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.Случаи и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства определены Законом Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (далее – Закон Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учёте в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков (ч. 2).

Частью 3 этой же статьи Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ предусмотрено, что право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 данного Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 5 ст. 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 г. № 73/2011-ОЗ установлено, что основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в ч. 3 ст. 3 данного Закона, или предоставления недостоверных сведений.

Судом установлено, что члены многодетной семьи заявителя являются гражданами Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта (л.д. 6-8).

Также судом установлено, что семья ФИО10 имеет место жительства на территории Московской области не менее 5 лет, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из домовой книги, а также представленной в материалы дела копией паспорта.

Наличие у ФИО2 в собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41) не является основанием для отказа его семье в предоставлении земельного участка по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Из представленной в материалы дела кадастровой выписки следует, что площадь и границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат уточнению при проведении межевания.

После проведения обмера ООО <данные изъяты> площадь земельного участка составила 599,06 кв.м., вместо учтенных ранее в государственном кадастре недвижимости 600 кв.м. (л.д. 16). ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обратился в Ногинский отдел филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области с заявлением о внесении в государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (л.д. 35). 19.02.2014г. ФИО2 было выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 599,06 к.м. (л.д. 41).

Поскольку, площадь земельного участка заявителя составляет 599,06 к.м., суд приходит к выводу, что требования ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона к возникшим правоотношениям сторон не применимы.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что ФИО2 все условия, обозначенные в Законе Московской области от 01 июня 2011 года № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», были соблюдены.

При таких обстоятельствах постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № о снятии с учета многодетной семьи ФИО2 в целях предоставления земельного участка является незаконным и подлежит отмене.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 67 ГПК РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Статьей 6 Закона Московской области от 01.06.2011г. № 73/2011-ОЗ установлено, что ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Московской области в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления.

Суд обязывает администрацию Пушкинского муниципального района Московской области восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях предоставления земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ФИО2 о признании незаконным постановления о снятии с учета в целях предоставления земельного участка и признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Пушкинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О снятии с учета многодетной семьи ФИО2 в целях предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства».

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом администрации Пушкинского муниципального района от 04.11.2013г. в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером №, участок №.

Обязать администрацию Пушкинского муниципального района восстановить многодетную семью ФИО2 на учете в целях предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: