Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3755/2014 ~ М-2736/2014 от 18.04.2014

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № ******

в производстве Октябрьского районного суда <адрес>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кайгородовой И.В., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № ******, которым ФИО1 и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения; возложить на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи из трех человек, исходя из даты принятия на учет по месту службы в войсковой части № ****** с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указал, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья. Продолжительность военной службы на момент увольнения составила 20 лет 11 месяцев. При увольнении истец жильем обеспечен не был, выразил согласие на увольнение с дальнейшим получением жилой площади. Решением жилищной комиссии войсковой части № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи – супруге ФИО4 и дочери ФИО5 была предоставлена двухкомнатная <адрес> в <адрес> общей площадью 55 кв.м. Данное решение жилищной комиссии было отменено ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в получении жилого помещения в связи с тем, что супруга и дочь истца зарегистрированы по месту жительства ФИО8 Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации признано незаконным, на ответчика возложена обязанность по постановке семьи истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи три человека, исходя из даты принятии на учет по месту службы в войсковой части № ****** с ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением в удовлетворении требования ФИО1 о признании за ним права на распределенное жилое помещение – <адрес> в <адрес> было отказано, поскольку по информации ответчика указанная квартира была распределена другому лицу. Однако согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение никому не перераспределялось. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ семья истца была восстановлена на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу, что ему на состав семьи трех человека распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** истцу было отказано в заключении договора социального найма в отношении распределенного жилья, и он вновь был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения. Основанием для этого послужило установление ответчиком факта смерти в ДД.ММ.ГГГГ году бабушки супруги истца – ФИО8 Полагая, что указанное решение было принято ответчиком в отсутствие на то законных оснований, истец обратился в суд с указанными выше требованиями.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», в качестве третьих лиц – ФИО4, ФИО5

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» просил рассматривать дело без его участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № № ******, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, был уволен с военной службы на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность военной службы истца составляет 20 лет 11 месяцев.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

На момент увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регламентировался Жилищным кодексом ФИО3, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом ФИО6 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 80, утратила силу с 08.11.2010), Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (утверждены Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1054).

В соответствии со ст.ст. 28, 30, 31 Жилищного кодекса ФИО3 граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3. Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО10 народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых ФИО2 и ФИО3, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО3. Принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного ФИО10 народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса ФИО3 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого ФИО2 автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских ФИО10 народных депутатов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент увольнения истца с военной службы) военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 13 указанной статьи военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на момент увольнения истца с военной службы осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Судом установлено, что на основании протокола жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 был включен в списки очередников на получение жилых помещений. Следовательно, истец был принят на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма и мог быть снят с этого учета только по основаниям, установленным законом и подзаконными нормативными правовыми актами – ст. 32 Жилищного кодекса ФИО3, ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, п. 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации и п. 10 действующей в настоящее время Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом ФИО6 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280). В том числе, основанием для снятия с учета является утрата оснований, дающих гражданину и членам его семьи право на получение жилого помещения по договору социального найма, и, в частности, обеспеченность их общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщило истцу, что члены его семьи не могут быть приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как согласно справке Паспортной службы от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО4 и дочь истца ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 43,50 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8 – бабушке ФИО4 и прабабушке ФИО5

Заочным решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворен иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Суд признал незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по исключению ФИО1 из списков нуждающихся в получении жилого помещения и возложил на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанность по постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в составе семьи.

Во исполнение данного решения ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановило ФИО1 с составом семьи три человека на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ

Однако решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО1 вместе с супругой и дочерью были сняты с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Этим же решением истцу было отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве основания для принятия такого решения указано на то, что супруга истца ФИО4 и дочь истца ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес> общей площадью 43,50 кв.м, данное жилое помещение ранее принадлежало бабушке ФИО4 – ФИО8, умершей в 2003 году, а ФИО4, будучи зарегистрированной в данной квартире, право наследования и право собственности в установленном порядке не оформила, однако фактически приняла наследство. В связи с этим ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации пришло к выводу, что ФИО1 и совместно проживающие члены семьи – супруга и дочь обеспечены общей площадью в размере 43,50 кв.м, соответственно, на одного члена семьи приходится 14,5 кв.м, что превышает учетную норму, установленную в <адрес> <адрес> Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ****** – 11 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Суд полагает обоснованными доводы истца о незаконности указанного решения, поскольку доказательства того, что квартира по адресу: <адрес> находится в собственности членов семьи истца не представлены суду и из материалов дела не следует, что такие документы имелись у ответчика на момент принятия им оспариваемого решения. Более того, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в собственности супруги и дочери истца имеются только земельные участки, жилых помещений в собственности они не имеют.

Как следует из адресных справок, представленных по запросу суда, ФИО4 и ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Между тем, сам факт регистрации членов семьи истца по указанному адресу вовсе не свидетельствует о переходе к ним права собственности на данное жилое помещение.

Действительно, в силу п. 2 ст. 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Однако в материалах настоящего дела, а также дела № ****** отсутствуют какие-либо сведения о том, что квартира по адресу: <адрес> принадлежала ранее на праве собственности бабушке супруги истца, а также о том, что ФИО4 приобрела право наследовать после смерти своей бабушки, с учетом того, что внуки наследодателя наследуют по праву представления (п. 2 ст. 1142, п. 1 ст. 1146 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть в случае, когда наследник первой очереди по закону умер до открытия наследства или одновременно с наследодателем. Сведений о том, что супруге истца указанная квартира была завещана, также не имеется.

При этом в письменных заявлениях, адресованных суду, ФИО4 и ФИО5 указали, что они проживает совместно с ФИО1 по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отсутствовали какие-либо основания для выводов о нахождении в собственности членов семьи истца квартиры по адресу: <адрес>. Соответственно, необоснованным является вывод ответчика об обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы. Из этого следует, что у ответчика не имелось оснований для снятия истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Следовательно, требование истца о признании указанного решения незаконным подлежит удовлетворению.

В то же время требование ФИО1 о возложении на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности восстановить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях не подлежит удовлетворению, поскольку до рассмотрения дела по существу своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменил оспариваемое истцом решение от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в заключении договора социального найма и снятии с учета нуждающихся в получении жилых помещений ФИО1 и совместно проживающих с ним членов его семьи – супруги ФИО4, дочери ФИО5

Таким образом, ввиду отмены решения о снятии с учета нуждающихся в получении жилья истец и члены его семьи продолжают состоять на данном учете согласно ранее принятому ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации решению, с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд обращает внимание, что согласно сообщению ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение по адресу: <адрес> распределена иному военнослужащему, в отношении данного жилого помещения заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № № ******. Копия данного договора была представлена представителем ответчика на обозрение суда в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает в пользу истца 200 руб. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины. Взыскание следует производить с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за счет средств, выделенных ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** об отказе в заключении договора социального найма с ФИО1, о снятии ФИО1 и членов его семьи – супруги ФИО4 и дочери ФИО5 с учета нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за счет средств, выделенных ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», в пользу ФИО1 200 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья И.В. Кайгородова