Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-12/2019 от 19.02.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

поселок Нижний Ингаш                                                                                05 марта 2019 года

Судья Нижнеингашского районного суда Рудаков Ю.Е., при секретаре Синициной А.А., с участием старшего помощника прокурора Нижнеингашского района Крюковой В.В.,

рассмотрев административный материал №5-12/2019 (УИД 24RS0038-01-2019-000094-64) в отношении: главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего в <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

на основании ч.1 ст. 23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» главе Кучеровского сельсовета 10.12.2018 года исх. №7-06-2018 принесен протест на постановление администрации Кучеровского сельсовета от 30.10.2013 года №40 «Об утверждении административного регламента проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Кучеровского сельсовета», с требованием его обязательного рассмотрения не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. Проверкой установлено, что протест от 10.12.2018 года поступил в администрацию Кучеровского сельсовета 11.12.2018 года. Протест в установленный срок не рассмотрен. Проект о внесении изменений в опротестованный нормативный правовой акт в прокуратуру района не направлен. В соответствии с ч.3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в случае установления факта нарушения закона опротестовывает противоречащие закону правовые акты. Согласно ч.2 ст. 23 данного ФЗ, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. До настоящего времени опротестованное постановление не приведено в соответствие с действующим законодательством. Датой совершения правонарушения является 21.12.2018 года – истечение десятидневного срока с момента получения протеста. Местом совершения административного правонарушения является фактическое местонахождение администрации Кучеровского сельсовета и Кучеровского сельского Совета депутатов – с. Кучерово Красноярского края Нижнеингашского района ул. Центральная, д.56.

В связи с невыполнением требований прокурора в отношении главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. вынесено постановление от 15.02.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Старший помощник прокурора Нижнеингашского района Красноярского края Крюкова В.В. в судебном заседании пояснила, что в связи с тем, что главой Кучеровского сельсовета Мамонтовым С.А. протест прокурора до настоящего времени не рассмотрен, то должностное лицо – Глава Кучеровского сельсовета Мамонтов С.А. подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, и с учетом его личности, с назначением минимального наказания.

Глава Кучеровского сельсовета Мамонтов С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, представленные суду, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора за исполнением законов являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. Согласно ч. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, опротестовывает противоречащие закону правовые акты.

В соответствии с ч.2 ст. 23 Закона о прокуратуре, протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Таким образом, законодатель возлагает на должностное лицо, получившее протест прокурора, обязанности по его рассмотрению в предусмотренном законном порядке, исполнению и сообщению о результатах принятых мер в установленный срок.

В случае несогласия лица с требованиями, изложенными в протесте, ему предоставлено право на обращение в суд с соответствующим заявлением о признании акта прокурорского реагирования незаконным.

Сведений о том, что глава Кучеровского сельсовета Мамонтов С.А. в судебном порядке оспорил протесты прокурора Нижнеингашского района об устранении нарушений законодательства от 10.12.2018 года исх. №7-06-2018 в деле не имеется, суду не представлено.

Решением избирательной комиссии МО Кучеровский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края №13/3 от 25.11.2016 года Мамонтов С.А. зарегистрирован главой Кучеровского сельсовета.

В соответствии с Уставом муниципального образования Кучеровский сельский совет, глава сельсовета – выборное высшее должностное лицо сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного самоуправления на территории сельсовета. Глава сельсовета действует в пределах полномочий, определенных законодательством, Уставом и решениями Совета депутатов сельсовета. Глава сельсовета представляет сельсовет и от имени сельсовета приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения и вина главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2019 года; протестом прокурора от 10.12.2018 года №7-06-2018; данными журнала регистрации входящих документов – о получении 11.12.2018 года протеста прокурора.

Действия главы Кучеровского сельсовета Мамонтова С.А. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При рассмотрении вопроса о назначении наказания учитывается личность правонарушителя и его имущественное положение, характер содеянного, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что административным наказанием, соответствующим личности правонарушителя и характеру содеянного будет являться административный штраф.

Руководствуясь ст.29.7–29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

главу Кучеровского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края Мамонтова С.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Сумму штрафа перечислять по следующим реквизитам: получатель – УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), л/с 04191250670, ИНН 2466029055, КПП 24660101, р/счет 40101810600000010001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска, БИК 040407001, ОКТМО 04639151, КБК 41511690010016000140.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса.

Срок предъявления постановления по делу об административном правонарушении к исполнению – два года с момента вступления его в законную силу.

Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи 05.03.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья