Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-910/2021 от 19.05.2021

№ 5-910/2021 (УИД 13RS0024-01-2021-001673-62)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 19 мая 2021 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Апарин Руслан Ильич, рассмотрев вопрос о принятии к производству Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовии дела об административном правонарушении в отношении Володина Валерия Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

В Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по подведомственности на основании определения заместителя начальника отдела полиции №4 УМВД Росссии по го Саранск гр. 4 от 18.05.2021 поступило дело о совершении Володиным В.В. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении гр. 2 подлежит возвращению лицу его составившему, по следующим основаниям.

Согласно части второй статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно пункту 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью первой статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях любое физическое лицо, в том числе гражданин Российской Федерации, совершившее на территории Российской Федерации административное правонарушение, подлежит административной ответственности на общих основаниях.

Однако полная административная правосубъектность любого физического лица возможна только при наличии у него действительного удостоверения личности, выданного органом государства его гражданства, либо полученного от компетентного российского органа государственной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 232 от 13 марта 1997 года «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Так, в протоколе № от 18.05.2021 указаны сведения о документе, удостоверяющем личность Володина В.В., паспорт серии № №, выданный .._.._.. ОВМ МВД РФ по <адрес>.

Однако, в деле отсутствует паспорт или иной документ, подтверждающий личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Сведения СПО СК АС «Российский паспорт» не могут быть расценены судом как документ, подтверждающий личность лица.

Изложенное свидетельствует о неустановлении личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 20.1 КоАП РФ рассматриваются судьями в случаях если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Следовательно, в отношении состава правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, возможность отнесения его рассмотрения к компетенции суда поставлена законодателем в зависимость от усмотрения соответствующего административного органа или должностного лица.

Решение о передачи материала об административном правонарушении по подведомственности подлежит оформлению в виде определения органа или должностного лица, к которым поступило такое дело. Такое определение выносится в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и должно отвечать требованиям статьи 29.12 КоАП РФ, в том числе содержать мотивы принятого решения.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи рассматривают отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части второй статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств, признали необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

В определении заместителя начальника отдела полиции № УМВД по городскому округу Саранск гр. 4 от 18.05.2021 отсутствуют какие-либо выводы о необходимости направления дела об административном правонарушении в отношении гр. 2 в суд для решения вопроса о назначении в отношении последнего, в том числе административного наказания в виде административного ареста, отнесенного к исключительной компетенции суда, и отсутствии возможности вынести самостоятельное решение по указанному делу с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Отсутствие документа, удостоверяющего личность, не может быть устранено при рассмотрении дела, материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела об административном правонарушении содержит существенные недостатки, которые препятствуют принятию к производству Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия дела об административном правонарушении в отношении Володина В.В.

Руководствуясь пунктом 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол № от 18.05.2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приложенные к нему материалы в отношении Володина Валерия Викторовича должностному лицу, который его составил – полицейскому 2 взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск гр. 3

Копию определения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении – полицейскому 2 взвода 2 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск гр. 3, а также заместителю начальника отдела полиции № УМВД России по го Саранск гр. 4

Судья                  Р.И. Апарин