Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-317/2013 от 24.06.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара                       14.08.2013 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

при секретаре судебного заседания Пресняковой Г.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора Общества с ограниченной ответственностью «Дана» – ФИО1, его представителя – ФИО6, действующего на основании доверенности от дата,

представителя ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Дана» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен протокол 12 №... об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Дана» (ООО «Дана») ФИО1, из которого следует, что дата в 22 часа 50 минут, при проверке торгового киоска по реализации пива ООО «Дана», расположенного по адресу: адрес установлено, что директор ООО «Дана» ФИО1 организовал деятельность по реализации пива по указанному адресу из нестационарного торгового объекта (киоска), фундамент которого не связан прочно с земельным участком, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОП ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО5 просил признать директора ООО «Дана» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Дана» ФИО1, а так же его представитель – ФИО6, действующий на основании доверенности от дата в судебном заседании пояснили, что производство по делу в отношении ООО «Дана» следует прекратить, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, поскольку ООО «Дана» является организацией оказывающей услуги общественного питания населению.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата старшим инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО7 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении директора ООО «Дана» ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (л.д. 15).

Суд полагает, что указанный протокол об административном правонарушении 12 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ.

Часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от дата «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из заявления гражданки ФИО8, поступившего дата по электронной почте в ГУ МВД России по Самарской области (вх. № Ш-109) следует, что она уже на протяжении 6 месяцев наблюдает, что на пересечении адрес стоил ларек по продаже пива, из которого спокойно и все подряд наливают спиртное после 22:00 часов. Просила провести проверку по указанному факту (л.д. 9).

Из протокола осмотра помещений и территорий от дата следует, что в ходе осмотра торгового коска с имеющейся вывеской «Food & Drink», расположенного на пересечении адрес, установлен примерный размер киоска 3х5 метров. Киоск имеет окно для выдачи товара с лицевой стороны киоска и входную дверь с левой торцевой части киоска. На окне имеется лист белой бумаги с напечатанным наименованием различных сортов. Внутри киоска находится оборудование для розлива пива, кеги, пустые ПЭТ бутылки, сигареты, рыба и т.д. Так же в киоске находится микроволновая печь, холодильник, чайник, рукомойник. Места для принятия пищи и мытья рук перед употреблением пищи потребителя в данном киоске нет. Торговый объект представляет собой временное сооружение, не связанный прочно с земельным участком (л.д. 11).

Из объяснений ФИО9 отобранных дата инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО10 следует, что он дата около 23 часов 50 минут находился у торгового киоска «Food & Drink», расположенного по адресу: г. Самара, на пересечении улиц Ново-Садовой и Первомайской. Торговый киоск выполнен из оцилиндрованного бревна. Он подошел к окошку киоска и попросил продавца продать ему 1,5 литра пива «Жигулевское» по цене 72 рубля за литр. Продавец налила ему пиво и попросила оплатить товар. Он отдал ей деньги, а она в свою очередь отдала пиво и сдачу. После подошли сотрудники полиции, представились, предъявили служебное удостоверение и пояснили о проведении проверки по поступившему в ГУ МВД России по Самарской области заявлению (л.д. 12).

Из объяснений ФИО11 отобранных дата инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО10 следует, что она работает продавцом в торговом киоске, расположенном по адресу: адрес. Деятельность в данном торговом киоске по реализации пива, лимонадов, вяленой рыбы, табачных изделий и сопутствующих товаров к пиву организовано ООО «Дана». Режим работы киоска круглосуточный. Продажа пива осуществляется 24 часа в сутки. дата она находилась в вышеуказанном киоске на своем рабочем месте. Около 22 час. 50 мин. к киоску подошел мужчина и попросил ее продать ему 1,5 литра разливного пива «Жигулевское» по цене 72 рубля за литр. Она налила пиво в полиэтиленовую бутылку и попросила мужчину оплатить товар. Он отдал ей деньги, а она в свою очередь купленный им товар и сдачу. После чего подошли сотрудники полиции, представились, предъявили служебные удостоверения и пояснили, что проводится проверка по поступившему в ГУ МВД России по Самарской области заявлению. В ходе проверки она не смогла предоставить необходимые правоустанавливающие документы, так как они отсутствовали. На момент проверки на реализации находились металлические кеги с пивом. Для посетителей отсутствует отдельное место для принятия пищи и для мытья рук перед приемом пищи в торговом киоске. (л.д. 13).

Из объяснений ФИО6 отобранных дата инспектором ООПАЗ УОООП ГУ МВД России по Самарской области ФИО12 следует, что он является юрисконсультом ООО «Дана» около одного года. дата ему была выдана доверенность от директора ООО «Дана» ФИО1 на представление его интересов в государственных органах. Так же ему выдана доверенность от ООО «Дана» на представление интересов данной организации в государственных органах (в том числе в органах внутренних дел). В его обязанности входит представлять интересы ООО «Дана» во всех контролирующих органах, ведение сопутствующей документации. дата в торговом киоске ООО «Дана» расположенном по адресу: адрес (пресечение с адрес) проводилась проверка. В ходе проверки сотрудникам полиции попросили предъявить правоустанавливающие документы. На момент проверки их в киоске не было, так как они находились в офисе ООО «Дана». Так же сотрудниками полиции был зафиксирован факт реализации пива в запрещенное время суток из нестационарного торгового объекта (киоска), фундамент которого прочно не связан с землей. дата он явился по повестке в ГУ МВД России по Самарской области. Им были представлены все необходимые правоустанавливающие документы. По факту вышеуказанных нарушений на директора ООО «Дана» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ч. 1 с. 6.5 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях». Он как представитель ООО «Дана» в протоколе расписался. Указывает, что реализация пива в торговом киоске ООО «Дана» осуществляется на законных основаниях (л.д. 14).

Согласно абз. 2 пункта 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа пива и пивных напитков осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из имеющихся в деле материалов административного производства следует, что директору ООО «Дана» ФИО1 вменено в вину нарушение абзаца 7 пункта 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995 г.

В соответствии с абзацем 7 ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем, запрет на розничную продажу алкогольной продукции в вышеуказанном месте не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а так же на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (абз. 10 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Дана» осуществляет хозяйственную деятельность по оказанию населению услуг общественного питания, а именно: «Деятельность ресторанов и кафе» (ОКВЭД 55.30) и «Поставка продукции общественного питания» (ОКВЭД 55.52). Указанные виды экономической деятельности были утверждены на Общем собрании участников Общества и внесены в Устав Общества согласно Протокола внеочередного Общего собрания участников ООО «ДАНА» № 4 от 12.09.2012г., и зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц (таб. 65-72 Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.06.2013г.).

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 № 329-ст, код 55.20 «Деятельность ресторанов и кафе» относится к объектам, оказывающим услуги общественного питания.

Соответствие оказываемых ООО «ДАНА» услуг общественного питания требованиям нормативных документов, регламентирующих правила оказания услуг общественного питания, а именно: ГОСТ Р 50762-2007 р. 4 пп.4.1.4.2, 4.10 р.5 пп.5.1-5.5, 5.8; ГОСТ Р 50763-2007 р. 3 пп.3.4., 3.5; р.5 пп5.4-5.8, 5.10-5.11, 5.16-5.19, р.6 пп. 6.1-6.9, р. 7 пп.7.1-7.5, р.9 пп.9.1-9.3, 9.5-9,8; ГОСТ Р 50764-2009 р.5 пп 5.1-5.3, р. 6 пп.6.1, р. 7; ГОСТ Р 50935-2007 р.4, р.6 пп. 6.5; СанПин 2.3.2.1324-03; СанПин 2.3.6.1079-01; СанПин2.3.2.1078-01; «Правилам оказания услуг общественного питания» утв. Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997г. № 1036 с изменениями и дополнениями утв. Постановлением Правительства от 21.05.2001 № 389, от 10.05.2007 № 276 подтверждено Сертификатом соответствия выданного в Системе сертификации ГОСТ Р Федерального агентства по техническом регулированию № РОСС RU. АЯ72.М01092, сроком действия с 06.03.2013г. по 04.03.2016г.

Соответствие вырабатываемой на объектах ООО «ДАНА» продукции общественного питания нормам СанПин 2.3.2.1078-01 "Гигиенические требования к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. СанПиН 2.3.2.1078-01" (утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001г.) подтверждается протоколами лабораторных испытаний, проведенных 27.11.2012г. ФБУ «Самарский ЦСМ» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.21 АЮ 13), а также Заключением Самарского центра сертификации продукции и услуг (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.10.AJI70).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Дана» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13, являющийся главным специалистом отдела гиены питания Управления Роспотребнадзора Самарской области, показал суду, что он лично делами в отношении ООО «Дана» не занимался, однако в Управление Роспотребнадзора по Самарской области не однократно поступали жалобы на сеть киосков «FOOD & DRINK». Управление Роспотребнадзора расценивает данную организацию не как предприятие общественного питания, а как предприятие торговли, так как не осуществляет приготовление собственных кулинарных изделий. На момент проверок данное предприятие реализовывало блюда не собственного приготовления, а других предприятий общепита. ГОСТами для предприятий общепита предъявляются требования наличия внутренней канализации, либо для временных предприятий общепита должна быть приводная вода и своевременный вывоз стока. В связи с чем полагает, что данное предприятие осуществляет мелкорозничную торговлю.

Оценивая показания свидетеля ФИО13, данные в судебном заседании, суд приходит к тому, что специалистом указывается на нарушение ООО «Дана» санитарных норм и требований, предъявляемых при осуществлении своей деятельности к организациям общественного питания, однако несоблюдение ООО «Дана» данных требований не свидетельствует о наличии в действиях директора ООО «Дана» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Дана» ФИО1 прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                              Теренин А.В.