Решение по делу № 33а-6036/2019 от 13.03.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу № 33а-6036/2019

27 марта 2019 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Портновой Л.В.

Якуповой Н.Н.

при секретаре Дилявировой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайнетдинова Р.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года, которым постановлено:

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ по исполнительному производству №... в отношении должника Габитова В.Р.

Обязать должностных лиц Ленинского РОСП адрес УФССП России по РБ осуществить весь комплекс мер, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства №....

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В.,

У С Т А Н О В И Л А:

Собченко В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ленинскому РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о признании незаконным бездействие, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, обязании принять меры принудительного взыскания.

Требования мотивированы тем, что Собченко В.Н. является взыскателем по исполнительному производству №..., возбужденное на основании исполнительного листа №... от дата. Предмет исполнения – ущерб от преступления в размере 39 000 рублей в отношении Габитова В.Р.

На сегодняшний день, в отношении Габитова В.Р., принудительное взыскание компенсации ущерба от преступления, в размере 39 000 рублей, осуществляется в рамках исполнительного производства №...-ИП от 22.05.2018 года, возбужденное на основании исполнительного листа от 10.05.2018 года ФС №....

С 2012 года и до настоящего времени, сумма задолженности не взыскана.

Административным истцом были поданы жалобы на имя начальника Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, однако положительный результат не достигнут.

Административный истец просил признать незаконными бездействие Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий и неприменении необходимых мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, возложить обязанности принять меры принудительного взыскания в рамках исполнительного производства №...-ИП

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан Гайнетдинов Р.Ф. просит об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поддерживая правовую позицию, изложенную в суде первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Ленинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – Алмаеву А.Г., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено, что 15.11.2012 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа №... от 29.10.2012 года, выданного Ленинским районным судом г. Уфы о взыскании с Габитова В.Р. ущерба от преступления в размере 39 000 рублей в пользу Собченко В.Н.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 05.02.2018 года заявление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ о выдаче дубликата исполнительного листа, в связи с его утратой, о взыскании денежных средств с Габитова В.Р. в пользу Собченко В.Н., удовлетворено.

На основании исполнительного листа ФС №... от 10.05.2018 года, выданного Ленинским районным судом г. Уфы о взыскании с Габитова В.Р. ущерба от преступления в размере 39 000 рублей в пользу Собченко В.Н., 22.05.2018 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснения о том, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Как усматривается из материалов дела, процессуальное положение судебных приставов-исполнителей Ленинского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан определено как – третьи лица.

При таком положении у судебной коллегии имеются основания для вывода о том, что судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая, что судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, судебное постановление подлежит отмене, а административное дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, правильно определить состав лиц, участвующих в деле, и с учетом установленного, постановить судебное решение в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года отменить.

Дело направить в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Портнова Л.В.

Якупова Н.Н.

Справка: судья Гималетдинов А.М.