Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6741/2012 ~ М-6580/2012 от 14.08.2012

                                 Дело № 2-6741/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                 Галкиной Н.В.

при секретаре                             Волковой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лукьянова А.Н. о признании незаконным отказа в формировании земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Лукьянов А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации городского поселения ..... в формировании земельного участка и о понуждении сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС.

В обоснование заявленных требований Лукьянов А.Н. указал, что он является собственником квартиры АДРЕС. Право собственности на квартиру подтверждается Свидетельством от «ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по ...... Заявитель обратился с просьбой сформировать земельный участок, на что получил Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № и отказ от и.о.. главы администрации городского поселения ..... от ДД.ММ.ГГГГ №. Данный отказ Администрации городского поселения ..... заявитель считает необоснованным, так как формирование земельного участка осуществляется по заявлению заинтересованного лица и не зависит ни от каких условий, в том числе и «...проектов планировки и реконструкции микрорайона №

Заявитель: Лукьянов А.Н. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что площадь земельного участка под домом рассчитывается по нормативам. В связи с принятием решения собственников дома о формировании земельного участка, Администрация обязана произвести соответствующие действия.

Заинтересованное лицо: представитель Администрации городского поселения ..... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Заинтересованное лицо: представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации ... района в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 35).

Суд с учетом мнения заявителя счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка определено как следующий комплекс работ:

выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов).В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Лукьянов А.Н. является собственником квартиры АДРЕС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: АДРЕС, председателем домового комитете избран Лукьянов А.Н. с полномочиями обращаться в органы местного самоуправления от имени собственников помещений по вопросам формирования земельного участка.

Лукьянов А.Н. как представитель инициативной группы собственников жилых помещений, обратился к администрации ..... района с просьбой сформировать земельный участок при доме по адресу: АДРЕС (л.д. 8).

Письмом администрации ..... района от ДД.ММ.ГГГГ № заявителю отказано, так как собственником земельного участка является г.п. ...... С заявлением о формировании земельного участка представитель собственников вправе обратить в уполномоченный орган (л.д. 17).

Письмом администрации городского поселения Одинцово от ДД.ММ.ГГГГ № Лукьянову А.Н. отказано, поскольку формирование и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков в АДРЕС осуществляется в соответствии с проектом планировки и реконструкции микрорайона №. (л.д. 18).

Согласно сообщений Управления архитектуры и градостроительства, ГУП МО «.....» не имеется планов земельного участка под домом № по АДРЕС.

Из сообщения архивного отдела администрации ... района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что планы придомовой территории на хранение не поступали (л.д. 28).

Согласно сообщению ФГУ «Кадастровая плата» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ГКН не имеется сведений о земельном участке (л.д. 14-15).

Согласно пункту 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 36), Жилищным кодексом Российской Федерации (статья 36), Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) (статья 16) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не могут иметь на земельный участок иных прав, кроме права собственности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского поселения ..... в формировании земельного участка с указанием на то, что формирование и постановка на Государственный кадастровый учет земельных участков в АДРЕС осуществляется в соответствии с проектом планировки и реконструкции микрорайона АДРЕС, утверждённого постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении корректировки проекта планировки микрорайона АДРЕС», является необоснованным, так как согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. В ст. 36 ЗК РФ установлен месячный срок для формирования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования о понуждении Администрации городского поселения Одинцово к формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействие органов местного самоуправления нарушает права собственников жилых помещений дома, определенные федеральным законодательством в области формирования земельного участка под многоквартирными домами.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ суд                    

РЕШИЛ:

    Признать незаконным отказ Администрации городского поселения ..... в формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС.

Обязать Администрацию городского поселения ..... сформировать земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                            Н.В.Галкина