Решение по делу № 2-1413/2017 ~ М-1326/2017 от 13.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о.Чапаевск 13 декабря 2017 года

Самарской области

Чапаевский городской суд в составе: председательствующего – судьи Овсянникова С.В., при секретаре Шалаботиной А.В., с участием представителя ответчика – Кимаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1413/17 по исковому заявлению Клишиной Г.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о досрочном назначении пенсии, обязывании назначить пенсию со времени обращения,-

У С Т А Н О В И Л:

Клишина Г.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о досрочном назначении пенсии, обязывании назначить пенсию со времени обращения.

В судебное заседание истец - Клишина Г.В., не явилась, была извещена своевременно и надлежащим образом. Просила дело рассмотреть без её участия. Ранее в ходе судебного разбирательства она исковое заявление поддержала и просила удовлетворить. Из искового заявления известно, что <Дата обезличена> Клишина Г.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Решением ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в тридцать лет, как медицинскому работнику. Решением Комиссии засчитано в её специальный стаж 14 дет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 16 лет 02 месяца 19 дней. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медицинской сестры ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда». Считает, что отказ в назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по указанному основанию является неправомерным.

Так, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 №1066 предусмотрена должность медицинской палатной сестры в учреждении социального обслуживания «Дом-интернат для престарелых и инвалидов». В разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 имеются должности «медицинская сестра палатная», а также учреждения социального обслуживания, такие как «Дом-интернат для престарелых и инвалидов»; «специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов». Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) не входит в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, данный Список включает такие учреждения социального обслуживания: как дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов. Периоды её работы в ГБУ «Южном пансионате для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) подлежат, по мнению истца, включению в специальный стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку «медицинская сестра палатная» поименованы в Списке должностей работающих в Учреждении социального обслуживания: «дом-интернат для престарелых и инвалидов» п. 32 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665. В данный период времени она работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, осуществляла лечебную деятельность в соответствии с должностной инструкцией. Просила признать решение ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) <Номер обезличен> незаконным, обязать ГУ-УПФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить в специальный стаж период её работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда», в ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в должности палатной медицинской сестры.

Ответчик – представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) Кимаева М.Б., исковое заявление не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Клишина Г.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от <Дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочную страховую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением № 665 от 16 июля 2014 года утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсия за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Согласно трудовой книжке Клишина Г.В. с <Дата обезличена> была принята в ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда» на должность палатной медицинской сестры. <Дата обезличена> пансионат был переименован в бюджетное учреждение Самарской области «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов). С <Дата обезличена> был реорганизован в ГБУ Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов). Периоды работы истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в указанных учреждениях не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку указанные учреждения не предусмотрены Списком учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Истцом не предоставлена справка за указанные периоды, уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно выписке из лицевого счета Клишиной Г.В. спорные периоды работы указаны без кода льготы, как медицинскому работнику, в связи, с чем данный период не может быть засчитан в её специальный стаж. Всего специальный стаж Клишиной Г.В. в льготном исчислении составляет 16 лет 02 месяца 19 дней, в календарном - 14 лет 06 месяцев 09 дней. Просила суд в удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. отказать.

Выслушав объяснения ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что в удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.<Адрес обезличен> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о досрочном назначении пенсии, обязывании назначить пенсию со времени обращения надлежит отказать. Выводы суда основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно Решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) всего в специальный медицинский стаж Клишиной Г.В. засчитано 14 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении 16 лет 02 месяца 19 дней. Не засчитаны в общий и специальный стаж периоды работы Клишиной Г.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве медицинской сестры палатной ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов), т.к. данное учреждение не поименовано Списком учреждений; с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> – отпуск по уходу за ребенком. Всего медицинский стаж Клишиной Г.В. в льготном исчислении составляет 16 лет 02 месяца 19 дней. (л.д. 9 - 10).

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации <Номер обезличен>, выданного территориальным пунктом УФМС России по Самарской области в <Адрес обезличен> <Дата обезличена>, известно, что Клишина Г.В., <Дата обезличена> года рождения, уроженка <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен>. (л.д.11).

Согласно записям в трудовой книжке <Номер обезличен> (дата заполнения <Дата обезличена>) на имя Клишиной Г.В. усматривается, что <Дата обезличена> она была принята в Областную больницу им.Калинина на должность медицинской сестры терапевтического отделения <Номер обезличен> (приказ <Номер обезличен>, §22 от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РФ (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята на работу в Майскую участковую больницу на должность дежурной медсестры (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> Майская участковая больница реорганизована в пункт присоединения в Пестравской ЦРБ на правах отделения (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> уволена в связи сокращением штатов п.1 ст. 33 КЗоТ РФ (приказ 19-к § 2 от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> принята в Пестравский пансионат для ветеранов труда на должность медицинской сестры палатной с оплатой труда по 8 разряду согласно штатного расписания (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда» переименован в ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>); <Дата обезличена> ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) реорганизовано в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) путем присоединения к нему ГБУ СО «Большеглушицкий пансионат для ветеранов войны и труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). (л.д. 12-15).

Из приказа <Номер обезличен> по Пестравскому пансионату для ветеранов труда от <Дата обезличена> известно, что Клишина Г.В. принята на должность палатной медицинской сестры с <Дата обезличена> по 8 разряду ЕТС согласно штатного расписания. (л.д. 16).

Из справки ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> усматривается, что <Дата обезличена> ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда» переименован в ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов). <Дата обезличена> ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов) переименовано в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда» (дом-интернат для престарелых и инвалидов). (л.д.17).

Из диплома <Номер обезличен> усматривается, что в <Дата обезличена> году Клишина Г.В. окончила Новокуйбышевское медицинское училище. Решением <Дата обезличена> ей присвоена квалификация "медицинская сестра". (л.д.18).

Согласно Уставу от <Дата обезличена> ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» известно, что целью и предметом деятельности Учреждения является предоставление стационарного социального обслуживания гражданам пожилого возраст и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг; осуществление медицинской деятельности; при необходимости Учреждение участвует в обеспечении реализации предусмотренных действующим законодательством полномочий Министерства в сфере социальной защиты населения. (л.д. 19-27).

Согласно Уставу от <Дата обезличена> ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда» известно, что целью Учреждения является осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания, наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности; осуществление мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера; организация ухода и надзора за проживающими, их отдыха и досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий. (л.д. 28-36).

Из Должностной инструкции от <Дата обезличена> палатной медсестры (постовой) ГБУ СО "Южный пансионат для ветеранов труда" известно, что медсестра лично выполняет все лечебные, гигиенические назначения врача, активно наблюдает за состоянием больных, обеспечивает санитарно-гигиенический уход проживающих, присутствует на обходе инвалидов врачом, по назначению врача осуществляет необходимые наблюдения и т.п. (л.д. 37-41).

Согласно сообщению ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» <Номер обезличен> от <Дата обезличена> известно, что администрация ГБУ СО «Южный пансионат» согласно Уставу является унитарной некоммерческой организацией созданной собственником для осуществления функций некоммерческого характера в сфере социальной защиты (социального обслуживания) и в соответствии с целью и предметом деятельности Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидам в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг; осуществление медицинской деятельности. Клишина Г.В. работает в Учреждении с <Дата обезличена> по настоящее время. Код льгот профессий или должности, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с письмом Минздрава РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> для учреждений здравоохранения и социального обеспечения - 22600000 XXIV. Для среднего медицинского персонала - 22600000-1754Б, относится к Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В судебном заседании представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) подверг критике указанную Справку, поскольку сведения о том, что должность Клишиной Г.В. - медицинской сестры палатной (постовой) - средний медицинский персонал - 22600000-1754Б, к Списку №2 не относится. Руководство Учреждения необоснованно относит должность Клишиной Г.В. к Списку №2, что незаконно и не соответствует действительности.

Согласно Справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> уточняющий характер работы или условий труда усматривается, что Клишина Г.В. с <Дата обезличена> работает в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в должности медицинской сестры палатной (постовая) в течение полного рабочего дня, занята непосредственным обслуживанием больных. В соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> специальный стаж составляет 13 лет 11 месяцев 27 дней.

Согласно лицензии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Министерства здравоохранения Самарской области ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ГБУ СО «Южный пансионат» имеет право на осуществление медицинской деятельности. Аналогичная Лицензия №<Номер обезличен> от <Дата обезличена> была выдана ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ГБУ СО «Пестравский пансионат» - <Дата обезличена>.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Пестравского пансионата для ветеранов труда» Клишина Г.В. сроком на 29 календарных дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлялась в командировку СОЦПК.

Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» Клишина Г.В. медицинская сестра палатная сроком на 30 календарных дней с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> направлялась в командировку в ГБОУ ДПО «Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения».

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Клишиной Г.В. известно, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> её работа в ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» не подтвержден кодом льготы, что важно при разрешении вопроса об отнесении её деятельности к медицинской. Предшествующий период работы Клишиной Г.В. в должности медицинской сестры в ГБУЗ СО "Пестравская ЦРБ" подтвержден кодом льготы.

Свидетель ФИО1 - специалист отдела кадров ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ГБУ СО «Южный пансионат», в судебном заседании показала, что Клишина Г.В. с <Дата обезличена> по настоящее время трудится в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» ГБУ СО «Южный пансионат». В документах, представленных в судебное заседание, первоначально было указано, что должность Клишиной Г.В. относится к Списку №2, но это не так. Полагает, что Клишина Г.В. вправе претендовать на досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием требуемого медицинского стажа в 30 лет. О необходимости предоставления сведений в Пенсионный фонд РФ о коде льготы медицинских работников Учреждения ей не известно. Коды льгот медицинским работникам Учреждения не проставлялись, сведения в соответствующие государственные органы не подавались.

Анализируя вышеизложенные доказательства, суд исходит из положений Закона.

Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовою пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665).

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинских сестер санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком. При этом, перечень учреждений, предусмотренных указанным Списком, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Клишина Г.В. с <Дата обезличена> была принята в ГБУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда» на должность медицинской сестры палатной, в котором трудится по настоящее время.

<Дата обезличена> пансионат был переименован в бюджетное учреждение Самарской области «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов), с <Дата обезличена> пансионат был реорганизован в ГБУ Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)».

<Дата обезличена> Клишина Г.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Установлено, что наименования Учреждения – ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда», а также Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (сокр. наименование ГБУ СО «Пестравский пансионат»), ГБУ Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (сокр. наименование ГБУ СО «Южный пансионат») не соответствуют перечню Учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. Последующие переименования Учреждения в Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов) (сокр. наименование ГБУ СО «Пестравский пансионат»), ГБУ Самарской области «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» (сокр. наименование ГБУ СО «Южный пансионат»)

не могут быть судом приняты за основу, поскольку в скобках указано - Дом-интернат для престарелых и инвалидов, сокращенные наименования Учреждения по Лицензиям Министерства здравоохранения Самарской области указаны как ГБУ СО «Пестравский пансионат» и ГБУ СО «Южный пансионат», то есть основным предметом деятельности согласно Уставов от 2001 года и от 2016 года Учреждения является оказание социальных услуг в стационарной форме гражданам, достигшим пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет), и совершеннолетним инвалидам 1 или 2 группы, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, осуществление мероприятий социального сопровождения перечисленным лицам (п.2.1 Устава 2016 года).(л.д.20-оборот). По Уставу 2001 года – п.3.1 целями и предметом Учреждения являлось: осуществление социальной защиты проживающих в Учреждении путем стабильного материально-бытового обеспечения и создания наиболее адекватных возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и т д. (л.д.29). Указанные наименования - ГБУ СО «Пестравский пансионат» и ГБУ СО «Южный пансионат», в перечне учреждений, предусмотренных Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года и Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, не поименованы. Вместе с тем, суд учитывает, что периоды работы Клишиной Г.В. в указанном Учреждении с 17 ноября 2003 года по 19 июня 2017 года в должности медицинской сестры палатной (постовой) указаны без кода льготы, то есть в Пенсионный фонд РФ сведения о медицинской деятельности истца не направлялись, хотя по ранее имевшей трудовой деятельности Клишиной Г.В. в должности медицинской сестры в ГБУЗ СО «Пестравская ЦРБ» код льготы указан.

Указанные недостатки при определении пенсионных прав Клишиной Г.В. суд считает существенными и не может зачесть в специальный медицинский стаж. С учетом изложенного, суд считает, что у Клишиной Г.В. отсутствует специальный медицинский стаж в оспариваемые периоды деятельности.

Таким образом, суд полагает, что истцом не представлено доказательств того, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Клишина Г.В. осуществляла работу по должности, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, потому оснований для включения указанного периода в её специальный стаж нет.

Поскольку у истца отсутствует специальный стаж лечебной работы, продолжительностью не менее тридцати лет, то оснований для назначения ей досрочно страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью нет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии, о досрочном назначении пенсии, обязывании назначить пенсию со времени обращения – отказать.

Отказать в удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. в части признания незаконным Решения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) в части исключения из специального стажа по медицинской специальности периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Отказать в удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. в части включения в специальный стаж по медицинской специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ГУ «Пестравский пансионат для ветеранов труда», в ГБУ СО «Пестравский пансионат для ветеранов труда (дом интернат для престарелых и инвалидов)», в ГБУ СО «Южный пансионат для ветеранов труда (дом-интернат для престарелых и инвалидов)» в должности палатной медицинской сестры.

Отказать в удовлетворении искового заявления Клишиной Г.В. в части обязывания ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) досрочно назначить пенсию по старости с момента обращения – <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда

Овсянников С.В.

                                     Мотивированное Решение изготовлено

19 декабря 2017 года.