Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2015 ~ М-26/2015 от 01.01.2015

Дело № 2-39/15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего Науменко В.М.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению ремонта асфальтового покрытия дорог,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению ремонта асфальтового покрытия дорог, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует требованиям ГОСТа, что является грубым нарушением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Просят обязать администрацию Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных <адрес> муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: на перекрестке <адрес> – <адрес> колхоза, напротив <адрес>.

Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Ковалевского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес> по переулку <адрес> на пересечении улиц <адрес>, напротив здания администрации сельского поселения по <адрес>.

Обязать администрацию Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в х. Шебалино Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Шебалиновского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пересечении улиц Центральной и Садовой, на пересечении улиц Центральной и Кооперативной.

Обязать администрацию Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Жутовского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, участок дорожного покрытия между дамбой и перекрёстком по <адрес>, напротив <адрес> по ул. им. ФИО4.

Обязать администрацию Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> произвести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в границах Громославского сельского поселения в <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, напротив <адрес>.

Обязать администрацию Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> произвести ремонт асфальтового покрытия дорог в <адрес> сельского поселения, в соответствии с требованиями п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: участок дороги по <адрес> 50 лет ВЛКСМ <адрес>, напротив домов № по <адрес>, на пересечении улиц 50 лет ВЛКСМ- <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дела по искам прокурора к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> объединены в одно производство.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о прекращении производства по делу в части требований обращенных к Администрации Громославского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, Администрации Абганеровского сельского поселения о понуждении к проведению ремонта асфальтового покрытия дорог.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> уточнила исковые требования. Просила обязать администрацию Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных <адрес> муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: на перекрестке <адрес> – <адрес> колхоза, напротив <адрес>.

Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> – 1 – е Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Ковалевского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес> по переулку Раздольный, на пересечении улиц Центральной и Раздольной, напротив здания администрации сельского поселения по <адрес>.

Обязать администрацию Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в х. Шебалино Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Шебалиновского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пересечении улиц Центральной и Садовой, на пересечении улиц Центральной и Кооперативной.

Обязать администрацию Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> – 2-е Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Жутовского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, участок дорожного покрытия между дамбой и перекрёстком по <адрес>, напротив <адрес> по ул. им. ФИО4.

В остальной части иск поддержала по основаниям указанным в иске и показала, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на территории: Аксайского сельского поселения <адрес>, Ковалевского сельского поселения <адрес>, Шебалиновского сельского поселения <адрес>, Жутовского сельского поселения <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Согласно актов от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проведено обследование автомобильных дорог, расположенных в границах Аксайского сельского поселения <адрес>, Ковалевского сельского поселения <адрес>, Шебалиновского сельского поселения <адрес>, Жутовского сельского поселения <адрес>, в ходе которого установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеет просадки, выбоины, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и не соответствует требованиям ГОСТа.

Таким образом, многочисленные выбоины и просадки асфальтового покрытия дорог, расположенных в границах Аксайского сельского поселения <адрес>, Ковалевского сельского поселения <адрес>, Шебалиновского сельского поселения <адрес>, Жутовского сельского поселения <адрес> является грубым нарушением требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», чем создает угрозу безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика – Администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО5 в судебном заседании иск признал в полном объеме. Не возражал против удовлетворения заявления.

Представитель ответчика – Администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявления.

Представитель ответчика – Администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявления.

Представитель ответчика – Администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> – ФИО6 в судебном заседании иск признала в полном объеме. Не возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г., основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством:

установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения...

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Постановлением N 100 от 20.02.2006 г. Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", целью которой является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, что позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Указанным Постановлением в п. 6 рекомендовано заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г. утвержден ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1.1. указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Как следует из ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что асфальтовое покрытие, расположенное в границах: Аксайского сельского поселения, Ковалевского сельского поселения, Шебалиновского сельского поселения, Жутовского сельского поселения, не соответствует требованиям пункта 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г.

Согласно акта обследования автомобильных дорог Аксайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в границах сельского поселения установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеют выбоины и просадки, предельные размеры которых превышают нормы установленные п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно на улицах: на перекрестке <адрес> – <адрес> колхоза, напротив <адрес>.

Согласно акта обследования автомобильных дорог Ковалевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в границах сельского поселения установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеют выбоины и просадки, предельные размеры которых превышают нормы установленные п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно на улицах: напротив <адрес> по переулку Раздольный, на пересечении улиц Центральной и Раздольной, напротив здания администрации сельского поселения по <адрес>.

Согласно акта обследования автомобильных дорог Шебалиновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в границах сельского поселения установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеют выбоины и просадки, предельные размеры которых превышают нормы установленные п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно на улицах: напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пересечении улиц Центральной и Садовой, на пересечении улиц Центральной и Кооперативной.

Согласно акта обследования автомобильных дорог Жутовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ в границах сельского поселения установлено, что асфальтовое покрытие дорог имеют выбоины и просадки, предельные размеры которых превышают нормы установленные п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, а именно на улицах: напротив <адрес>, участок дорожного покрытия между дамбой и перекрёстком по <адрес>, напротив <адрес> по ул. им. ФИО4.

Выявленные недостатки до настоящего времени ответчиками не устранены, что является грубым нарушением требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

На основании вышеизложенных норм, а также, поскольку ответчики в судебном заседании иск признали, суд в силу ч. 1 ст.39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиками и приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, ст.ст. 3, 5, ч. 4 ст. 6, ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г., п.1 ст.18 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" утвержденного Постановлением Госстандарта РФ N 221 от 11.10.1993 г., Постановления N 100 от 20.02.2006 г. Правительства РФ об утверждении Федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах", руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес>, администрации Абганеровского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> о понуждении к проведению ремонта асфальтового покрытия дорог - удовлетворить.

    Обязать администрацию Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных <адрес> муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Аксайского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: на перекрестке <адрес> – <адрес> колхоза, напротив <адрес>.

Обязать администрацию Ковалевского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> – 1 – е Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Ковалевского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес> по переулку Раздольный, на пересечении улиц Центральной и Раздольной, напротив здания администрации сельского поселения по <адрес>.

Обязать администрацию Шебалиновского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в х. Шебалино Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Шебалиновского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, напротив <адрес>, на пересечении улиц Центральной и Садовой, на пересечении улиц Центральной и Кооперативной.

Обязать администрацию Жутовского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия дорог, расположенных в <адрес> – 2-е Октябрьского муниципального района <адрес> в границах Жутовского сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 3.1.1. ГОСТ Р 50597-93, на следующих улицах: напротив <адрес>, участок дорожного покрытия между дамбой и перекрёстком по <адрес>, напротив <адрес> по ул. им. ФИО4.

Решение может быть обжаловано со дня изготовления мотивированного решения в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через суд вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ с применением технических средств.

Председательствующий<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>