Определение по делу № 12-95/2017 от 27.06.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кострома                                                                                                 01 августа 2017 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием защитника СПК «Яковлевское» ФИО1,

представителей Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям КЕ, МА, ШЕ,

рассмотрев жалобу председателя СПК «Яковлевское» на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от ДДММГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица СПК «Яковлевское» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Костромы, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что постановлением заместителя начальника Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от ДДММГГГГ № СПК «Яковлевское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере ***** рублей. Указанное постановление обжаловалось в судебном порядке, и решением Ленинского районного суда г. Костромы от ДДММГГГГ дело возвращено на новое рассмотрение в связи с существенными процессуальными нарушениями, допущенными административным органом при рассмотрении дела. До настоящего времени указанное дело административным органом не рассмотрено и процессуального решения по нему не принято, в то время как никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В судебном заседании защитник юридического лица доводы жалобы поддержал.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, КЕ пояснила, что обжалуемое постановление является итоговым документом по результатам нового рассмотрения возвращенных материалов дела об административном правонарушении, выявленном в июне-июле 2016 года в ходе административного расследования по определению от 03.06.2016, как предписывалось решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.10.2016. Других итоговых документов по возвращенному делу не выносилось. Протокол же по делу об административном правонарушении от 02.03.2017 является одним из доказательств того, что нарушение до настоящего времени не устранено. Новой проверки Россельхознадзором не проводилось, а новые доказательства собирались в связи с возвращением дела на новое рассмотрение и для устранения указанных судом недостатков. Постановлением от 13.03.2017 юридическое лицо привлечено к ответственности за нарушения, выявленные в 2016 году в ходе административного расследования и подтвержденные в 2017 году.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

По результатам проведенного Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям административного расследования в июне-июле 2016 года в деятельности СПК «Яковлевское» установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 19.07.2016 № СПК «Яковлевское» было признано виновным в совершении данного правонарушения и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.10.2016 дело возвращено на новое рассмотрение для получения сведений от собственников земельных участков относительно их аренды СПК «Яковлевское» и проверки других довод жалоб.

Во исполнение решения суда административным органом осуществлялись действия, направленные на получение необходимой информации. В частности, 25.10.2016, 12.12.2016, 20.01.2017 вынесены определения об истребовании у собственников земельных участков сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения получены.

На основании ранее проведенного административного расследования собственники земельных участков приглашены для осмотра места происшествия, дачи пояснений по делу (уведомления о времени и месте составления протоколов осмотра места совершения правонарушения от 20.01.2017, от 25.01.2017, от 06.02.2017).

Без участия собственников 31.01.2017 произведен осмотр участков.

Для составления протокола об административном правонарушении вызван представитель ООО «Городецкий фермер» (уведомление от 31.01.2017), однако протокол составлен не был, так как в назначенный день административному органу представлены документы, свидетельствующие об использовании земельного участка арендатором - СПК «Яковлевское».

В связи с этим административным органом для проверки ранее выявленного в ходе административного расследования факта захламления земель принято решение о проведении осмотра места правонарушения с участием представителя кооператива (уведомление от 15.02.2017).

Осмотр проведен 21.02.2017, сделан вывод о виновности СПК «Яковлевское и в отношении юридического лица составлен протокол по делу об административном правонарушении в качестве дополнительного доказательства.

Таким образом, установлено, что все проведенные административным органом мероприятия с октября 2016 года по март 2017 года связаны с выполнением решения судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.10.2016 о проверке доводов жалобы стороны защиты.

Постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2017 является итоговым документом рассмотрения возвращенных материалов дела об административном правонарушении; вынесено на основании результатов административного расследования, проведенного в июне-июле 2016 года, и вновь собранных доказательств.

Об этом свидетельствуют пояснения должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении и само обжалуемое постановление, из текста которых следует, что все они вынесены в рамках продолжающегося производства по делу и в связи с решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 10.10.2016.

Поэтому судья приходит к выводу, что по данному делу об административном правонарушении осуществлялось административное расследование. Законность вынесения протоколов об административном правонарушении, сбора иных доказательств подлежит оценке судом, к чьей компетенции относится рассмотрение жалобы.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, для дел, по которым было проведено административное расследование, установлена исключительная территориальная подсудность - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям расположено по адресу: (адрес).

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении подлежит обжалованию в Ленинский районный суд г. Костромы.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу председателя СПК «Яковлевское» на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 13.03.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, направить для рассмотрения по подведомственности в Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья                                                                            А.В. Чудецкий