Решение по делу № 2-231/2021 (2-3423/2020;) ~ М-3204/2020 от 18.12.2020

Дело № 2-231/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кунгур Пермского края                 15 февраля 2021 года

    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Головковой И.Н.,

при секретаре Савченко Е.А.,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (Межрайонное) – Бобровой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Меньшиковой Елены Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кунгуре Пермского края (Межрайонное) о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Меньшикова Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кунгуре Пермского края (Межрайонное) и просит обязать включить в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в возврат расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Решением УПФР в г.Кунгуре от 18.12.2019г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стажа не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.04.1996г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С данным решением она не согласна. Согласно приказам работодателя Филипповская сельская врачебная амбулатория (Ленская районная больница, ММУ Ленская центральная районная больница, МАМУ Ленская центральная районная больница, ГАУЗ ПК Ленская центральная районная больница) в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным и необходимым условием осуществления медицинской деятельности по занимаемой должности, в том числе является обязанностью для допуска к осуществлению лечебной работы и входит в должностные обязанности медработника. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж при назначении льготной пенсии по старости.

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями Конституции Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В настоящее время пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Указанным Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, действующим с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Судом установлено.

05.12.2019 Меньшикова Е.В. обратилась в УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от 18.12.2019 Меньшиковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.39-40).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости не включены следующие периоды (курсы повышения квалификации): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Меньшикова Е.В. имеет медицинское образование, в 1992 году окончила <данные изъяты>, что подтверждается копией диплома № (л.д.52).

Из представленной трудовой книжки следует, что Меньшикова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ принята медицинской сестрой в палату новорожденных в Кунгурский роддом, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке служебного перевода в Кунгурскую центральную районную больницу, где принята медсестрой отделения реанимации – анестезиологии, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой поликлинического отделения, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом медсестрой физкабинета Филипповского фап, ДД.ММ.ГГГГ переведена в распоряжение Филипповской сельской врачебной амбулатории, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность медсестры физкабинета, ДД.ММ.ГГГГ присвоена Iая квалификационная категория по специальности м/с физкабинета. В должности медицинской сестры по физиотерапии в ГБУЗ ПК «КБ» работает по настоящее время (л.д.14-15).

В соответствии с п.2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Пунктом 8 ч.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» установлено, что медицинская организация обязана: обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Таким образом, с учетом Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Кроме этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение, квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Исходя из приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Факт нахождения Меньшиковой Е.В. на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными документами. Согласно приказам истец направлялась на курсы повышения квалификации. По окончанию обучения по различным видам программ, касающихся медицинской деятельности, Меньшиковой Е.В. были выданы удостоверения, свидетельства (л.д.45-46,50,51). При этом в указанные периоды за Меньшиковой Е.В. сохранялось рабочее место, и производилась оплата труда, что подтверждается лицевыми карточками (л.д.17,18,22-25,27-29,32-34,36-37).

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истца не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным. Повышение квалификации является необходимым условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации истец была командирована, трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялась заработная плата.

С учетом изложенного, суд считает, что период нахождения Меньшиковой Е.В. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Отказ Управления Пенсионного фонда во включении периодов обучения в специальный стаж нарушает ее право, это право подлежит защите на основании ст.12 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении спорных периодов работы в специальный стаж является обоснованным.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, суд в соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставил каждой из сторон спора равную возможность доказать те обстоятельства, на которые она ссылалась в обоснование своей правовой позиции.

Все доводы и значимые обстоятельства, указанные истцом, нашли свое подтверждение в судебном заседании. В то время как доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Таким образом, суд считает требование Меньшиковой Е.В. о возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж спорный период нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности медицинской сестры подлежит удовлетворению.

Следует обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить Меньшиковой Е.В. пенсию с момента возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Уплаченная истцом при подаче иска в суд госпошлина в размере 300 руб. (л.д.3) в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ГУ - УПФ РФ в <адрес> края (межрайонное) в пользу истца.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж Меньшиковой Елены Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) назначить Меньшиковой Елене Владимировне страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) в пользу Меньшиковой Елены Владимировны в возврат расходов по уплате государственной пошлины 300 руб. (Триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья               Головкова И.Н.