Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1287/2016 от 18.11.2016

Дело № 7-2078/2016/ 21-1287/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нициевской Л.Н., с участием заявителя жалобы Дуловой Н.Ю., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Правкова А.А., рассмотрев в г. Перми 29 ноября 2016 года жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОП № ** (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г. Перми Дуловой Н.Ю. на решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 31 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правкова А.А.,

установил:

13 сентября 2016 года заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП № ** Управления МВД России по г. Перми составлен протокол № ** в отношении Правкова А.А., согласно которому 13 сентября 2016 года в 17 часов 26 минут по адресу: ****, установлено, что Правков А.А. проживает по адресу: **** по недействительному паспорту с 25 июля 2016 года (с момента достижения возраста 45 лет) по 30 августа 2016 года, чем нарушил пункты 7, 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 828 от 8 июля 1997 года, выразившееся в неисполнении обязанностей по замене паспорта гражданина Российской Федерации, а именно не сдал документы и личные фотографии для получения паспорта в течение 30 дней с момента достижения 45 лет.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № ** (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г. Перми от 13 сентября 2016 года № ** Правков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 31 октября 2016 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Правкова А.А., постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, начальник отдела по вопросам миграции ОП № ** (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г. Перми Дулова Н.Ю. просит об отмене решения судьи районного суда, указывая, что нахождение на стационарном лечении не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку в силу действующего законодательства Правков А.А. имел возможность обратиться с заявлением о выдаче паспорта через родственников, через должностных лиц учреждений, где находился на лечении, в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании в краевом суде заявитель жалобы Дулова Н.Ю. настаивала на удовлетворении требований по доводам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании в краевом суде Правков А.А., возражал об удовлетворении жалобы.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» предусмотрено, что по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, составляет два месяца.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Правкова А.А. дела об административном правонарушении, выявлены 13 сентября 2016 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 13 ноября 2016 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Учитывая изложенное, а также положения части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, согласно которым при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу, что в настоящее время возможность правовой оценки действий Правкова А.А. на предмет наличия состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 31 октября 2016 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела по вопросам миграции ОП № ** (дислокация Индустриальный район) Управления МВД России по г. Перми Дуловой Н.Ю. – без удовлетворения.

Судья