Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-82/2018 от 23.08.2018

Дело №5-82/2018

Постановление

                         по делу об административном правонарушении

г.Райчихинск                                     07 сентября 2018 года

Судья Райчихинского городского суда Амурской области Никулин С.Ф.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием представителя юридического лица Акционерного общества «Амурский уголь» Якубинской Я.Г, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Амурский уголь»,

установил:

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведенной проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении Акционерного общества «Амурский уголь», на основании распоряжения врио. начальника управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-р, в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицом, Акционерным обществом «Амурский уголь», не выполнены требования п.п.6, 11, 12 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного. электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. №924 (далее Требования), а именно:

1. В нарушение п.п.6 п.7 Требований не представлены в Федеральное дорожное агентство планы транспортного средства, в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;

2. В нарушение п.п.11 п.7 Требований не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

3. В нарушение п.п.12 п.7 не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 121 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924 обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ и/или ТС.

За неисполнение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 г. № 924, юридическое лицо, Акционерное общество «Амурский уголь» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50000 рублей (Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ). Оплата штрафа произведена ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

За повторное совершение действий, предусмотренных ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Действия (бездействие) юридического лица Акционерное общество «Амурский уголь» квалифицированы по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Представитель УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица Акционерного общества «Амурский уголь» в его отсутствие.

В судебном заседании представитель юридического лица Акционерного общества «Амурский уголь», действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и в пределах предоставленных полномочий, Якубинская Я.Г. вину признала, просила рассмотреть возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела и применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.11.15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи (ч.1 - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Как установлено судом юридическое лицо Акционерное общество «Амурский уголь» является субъектом транспортной инфраструктуры и обязано обеспечивать транспортную безопасность транспортных средств.

Правовое регулирование отношений, возникших в процессе обеспечения транспортной безопасности, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В соответствии со п.10 ч.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры (ч.1 ст.5 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2016 года №924 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны на основании утвержденных результатов проведенной проверки уязвимости транспортного средства представлять в Федеральное дорожное агентство план транспортного средства в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости и транспортного средства.

Подпунктами 11,12 пункта 7 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны проверять силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры.

Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Согласно указанному подзаконному нормативному акту, требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.7 ФЗ №16-ФЗ предусмотрено, что комплекс мероприятий по обеспечению безопасности на объектах транспортной инфраструктуры принимается в целях защиты от актов незаконного вмешательства.

В соответствии со ст.1 ФЗ №16-ФЗ акт незаконного вмешательства рассматривается как противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасности деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Событие административного правонарушения, факт совершения противоправного действия (бездействия) и виновность юридического лица – Акционерного общества «Амурский уголь» по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, установлены доказательствами, имеющимися в материалах дела, относимость, допустимость и достаточность которых у суда сомнений не вызывает: актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ об оплате штрафа по вышеуказанному постановлению, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных Требований Акционерное общество «Амурский уголь» не исполнило свою обязанность по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не представлены в Федеральное дорожное агентство планы транспортного средства, в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства; не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности»; не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 121 Федерального закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства, что подтверждено объективно имеющимися в деле доказательствами и проведенной УГАДН НОТБ ДФО Ространснадзора внеплановой документарной проверкой.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Источниками получения доказательств, из которых суд сделал соответствующие выводы о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, стали собранные материалы административного дела.

Виновность юридического лица Акционерного общества «Амурский уголь» выразилась в действиях (бездействии), повторное неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные повторно, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно в нарушении п.п. 6, 11,12 пункта 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта.

Указанные обязанности Требований и Инструкции при проведении проверки Акционерным обществом «Амурский уголь» не исполняются в надлежащем порядке.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, иных протоколов по делу, судом не установлены.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

Факт административного правонарушения (событие) и виновность юридического лица Акционерного общества «Амурский уголь» нашли свое подтверждение собранными материалами административного дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд считает, что в действиях (бездействии) юридического лица имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ и квалифицирует его по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ как повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Акционерным обществом «Амурский уголь» не предприняты все зависящие от него меры, направленные на обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оснований для применения меры наказания в виде приостановления деятельности данного юридического лица, исходя из характера совершенного правонарушения и установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.

В соответствии с п.3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, правоприменители, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного Акционерным обществом «Амурский уголь» правонарушения, которое в силу п.2.9 КоАП РФ не может быть признано судом малозначительным, поскольку выявлены нарушения в состоянии защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, а также учитывая личность виновного, являющегося юридическим лицом, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих обстоятельств, сферу его производственной деятельности, учитывая степень вины юридического лица, суд приходит к выводу, что оснований для смягчения наказания при обстоятельствах, установленных по делу, не имеется, в связи с чем назначение наказание в минимальном размере – 100000 рублей рассматриваться судом как справедливое и соразмерное установленному судом правонарушению и фактическим обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.11.15.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100000 (░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░),

░░░ 2721170387,

░░░ 272101001,

░░░ 04221W01080 ░ ░░░░░░ №24 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░,

░/░░ 40101810300000010001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░,

░░░ 040813001,

░░░░░ 08701000001,

░░░ 10611601000016000140.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░ ░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░░░░░░░ ░.░.