Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-884/2021 ~ М-530/2021 от 16.03.2021

Дело № 2- 884/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года                          г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.И.,

при секретаре Гребеньковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах инвалида Данилова В.А. к Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области о возмещении затрат на приобретение льготного лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд в интересах инвалида Данилова <данные изъяты> к Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области о возмещении затрат на приобретение льготного лекарственного препарата.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области по обращению Данилова В.А. проведена проверка по вопросу его ненадлежащего обеспечения лекарственным препаратам «Осимертиниб».

Проверкой установлено, что Данилов В.А. состоит на учете у онколога БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с 08.03.2014г, на учете в Орловском онкологическом диспансере с 2018г. В силу действующего законодательства, Данилов В.А. является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В декабре 2018 г. - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указывает, что Данилов В. А. имеет право на получение лекарственного препарата «<данные изъяты> за счет федерального бюджета с июля 2020 года. Ему рекомендовано проведение терапии препаратом <данные изъяты> 80 мг * 1 раз в день утром внутрь еженедельно длительно. Прекращение успешно начатого лечения может повлечь за собой развитие состояния, угрожающего жизни пациента.

Просит суд обязать БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» производить своевременную выписку Данилову В.А. рецептов на лекарственный препарат « Осимертиниб» в соответствии с назначенной схемой лечения.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Данилову В.А. лекарственным препаратом <данные изъяты>» в соответствии с назначенной схемой лечения.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец Данилов В.А. требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области Ермакова А. О. исковые требования не признала.

Представить БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» Рябчикова И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Правоотношения в сфере охраны здоровья граждан регулируются Федеральным законом от 21.11.2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».

Пункт 4 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее -Федеральный закон № 178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с частью 5 статьи 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

При этом, процедура получения инвалидами лекарственных препаратов, установленная пунктами 2.1 - 2.8 Порядка, не содержит условия о том, что количество выдаваемых препаратов рассчитывается исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами.

Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.

В силу Указа Президента РФ от 02.10.1992 г. N 1157 (ред. от 01.07.2014 г.) «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов», инвалиды I группы и неработающие инвалиды II группы имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами по рецептам врачей.

Вопросы назначения и выписывания лекарственных препаратов при оказании медицинской помощи в медицинских организациях, иных организациях, осуществляющих медицинскую помощь, регулируются Приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1175н «Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения» (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее -Постановление Правительства РФ № 890) утвержден Перечень граждан, которые имеют право на бесплатное получение лекарственных средств, и к таким гражданам относятся граждане, страдающие онкологическими заболеваниями и неработающие инвалиды 2 группы.

В соответствии с указанным Перечнем они обеспечиваются бесплатно всеми лекарственными средствами.

В ст. 4.1 Федерального закона № 178-ФЗ установлено, что к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов;

заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов;

организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В целях реализации указанных положений федерального законодательства на территории Орловской области Правительством Орловской области принято постановление от 22.12.2014 г. № 399 (далее - Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения Орловской области органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

В соответствии с п. 5.7 Постановления, а также Порядком лекарственного обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, и организации обеспечения граждан лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, на территории Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 26.11.2015 №517, на Департамент здравоохранения Орловской области возложены обязанности по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, закупленными по государственным контрактам; организации льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

В судебном заседании установлено, что Данилов В.А., 18.06.1949г рождения относится к категории лиц, имеющих право на государственную социальную помощь в виде лекарственного обеспечения за счет средств федерального бюджета.

Данилов В.А. проживающий по адресу: <...>, состоит на учете в ООД с 2018г.

В силу действующего законодательства, Данилов В.А. является федеральным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Суд приходит к выводу что Данилов В. А. имеет право на получение лекарственного препарата «Осимертиниб» за счет федерального бюджета с июля 2020 года. Ему рекомендовано проведение терапии препаратом «Осимертиниб» 80 мг * 1 раз в день утром внутрь еженедельно длительно. Прекращение успешно начатого лечения может повлечь за собой развитие состояния, угрожающего жизни пациента.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ливенской межрайонной прокураторы Орловской области в интересах Данилова В.А. к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании понесенных убытков на приобретение льготного лекарственного препарата.

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как, в силу ст. 18 Конституции РФ именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах инвалида Данилова В.А. к Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области о возмещении затрат на приобретение льготного лекарственного препарата - удовлетворить.

Обязать БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» производить своевременную выписку Данилову В.А. рецептов на лекарственный препарат « <данные изъяты> в соответствии с назначенной схемой лечения.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить Данилову В.А. лекарственным препаратом «Осимертиниб» в соответствии с назначенной схемой лечения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного текста решения, которое будет изготовлено 05 апреля 2021 года.

Судья                 О.И. Короткова