Решение по делу № 12-141/2017 от 09.06.2017

                                                                                                 Дело №12-141/2017

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2017 года                                                             город Симферополь

Судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым Гордиенко О.А., рассмотрев жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» на постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 11.04.2017 г. № 2/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (ОГРН 1149102047962, ИНН/КПП 9102028499/910201001, дата внесения сведений в ЕГРН 26.09.2014 года), зарегистрированного по юридическому адресу: 295026, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 11.04.2017 г. № 2/14 Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» (далее по тексту – ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

В жалобе заявитель просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» было привлечено к административной ответственности за не восстановление всех разрушений и повреждений дорожного покрытия, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов работ, в сроки, согласованные с администрацией, по адресу: <адрес>. Также административным органом допущены нарушения, касающиеся процедуры привлечения к административной ответственности и не приведены доказательства, подтверждающие состав совершения административного правонарушения. По мнению заявителя, не установлена субъективная сторона административного правонарушения, что свидетельствует об отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения, в связи с этим просит прекратить производство по делу, учитывая, что субъектом правонарушений в рамках Правил благоустройства, являются владельцы и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений. ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» не является владельцем тротуара, газона, асфальтобетонного покрытия.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Щеглов Д.А. в судебном заседании жалобу просил удовлетворить по доводам в ней изложенным, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, чем были нарушены процессуальные права ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго».

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя лица, в отношении которого ведется производство, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Закон Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (далее - Закон об административных правонарушениях) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституцией Республики Крым устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Республики Крым, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления), а также определяет органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 8.13.8 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением Симферопольского горсовета Республики Крым от 12.02.2015 № 176, установлено, что все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, следует ликвидировать в полном объеме организациям, получившим разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с администрацией городского округа Симферополь.

Ответственность за данное нарушение определена в статье 3.11 Закона об административных правонарушениях, в соответствии с которой нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, согласно ордеру, выданному Департаментом административно-технического контроля Администрации города Симферополя Республики Крым на проведение аварийных земляных работ № 33/25-02/03-16 от 06.02.2017 г. ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» было разрешено проведение работ по адресу: <адрес> для аварийного ремонта теплотрассы по проекту, согласованному в установленном порядке, с соблюдением утвержденных Правил производства земляных работ на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденных решением 38-й сессии Симферопольского городского совета от 28.01.2016 г. № 592. По окончанию работ в срок до 10 февраля 2017 г. ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» необходимо было восстановить тротуар – газон – проезжую часть улицы – дворовую территорию – асфальтобетонное покрытие – зону работ механизмов и сдать владельцу объекта Департаменту городского хозяйства администрации города Симферополя и Департаменту административно-технического контроля Администрации города Симферополя Республики Крым.

Из материалов дела усматривается, что после проведения ГУП РК «Крымкоммунэнерго» ремонтных работ по адресу: <адрес>, дорожное покрытие не восстановлено.

По итогам проведенного обследования в связи с выявленным правонарушением, 29.03.2017 года начальником отдела контроля за соблюдением технических норм и правил Департамента административно-технического контроля администрации города Симферополя Республики Крым составлен протокол № 000837 в отношении ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым».

Факт проведения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» ремонтных работ по указанному адресу и факт разрушения и повреждения дорожных покрытий заявителем не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Протокол об административном правонарушении получен ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» по почте. Доводы о том, что ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» не было извещено о месте, времени составления протокола об административном правонарушении опровергается материалами дела об административном правонарушении. В материалах дела имеется уведомление Департамента административно-технического контроля № 25/01-13/295 от 28.03.2017 г. о необходимости ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» прибыть для составления протокола об административном правонарушении (получено последним 28.03.2017 г.).

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы судом были установлены обстоятельства относительно надлежащего уведомления лица, привлекаемого к ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Доводы заявителя о том, что субъектом правонарушений в рамках Правил благоустройства, являются владельцы и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, суд признает не состоятельными в виду того, что в силу прямого указания п. 8.13.8 Правил благоустройства обязанность по ликвидации разрушений повреждений дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства вследствие ремонтных работ лежит на организации, получившей разрешение на производство работ.

Факт совершения ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.11 Закона об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №000837 от 29.03.2017 года; материалами фотофиксации; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 09.03.2017 г.; а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» квалифицировано в соответствии с требованиями законодательства. Правильность выводов административной комиссии о событии административного правонарушения и вине ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.11 Закона Республики Крым об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными доказательствами.

Доказательства оценены коллегиальным органом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, виновное в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений норм процессульного права, влекущих отмену постановления,допущено не было.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности.

Административное наказание назначено ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» в пределах санкции статьи 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым» с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшееся постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым от 11.04.2017 г. № 2/14 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.11 Закона Республики Крым «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» оставить без изменения, жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымтеплокоммунэнерго» - без удовлетворения.

           Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

       Судья                                            (подпись)                                  О.А. Гордиенко