Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4751/2015 ~ М-4161/2015 от 16.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2015 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Варгаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4751/2015 по иску Синицыной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Синицына Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары, куда она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, засчитав 09 лет 02 мес. 29 дней при требуемом стаже в 10 лет 00 месяцев для женщин, достигших возраста 50 лет (протокол УПФ РФ об отказе от 03.06.2015 г. № 26/896), своим решением от 03.06.2015 г. отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с названным решением, истец обратилась в суд, просила признать за Синицыной Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с приобретением необходимого десятилетнего стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда; обязать Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1994 по 30.04.1996 г., составляющий 1 год 7 месяцев и 20 дней; обязать Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: 1985 год- 18 дней, 1986 год- 15 дней, 1987 год- 01 месяц 08 дней; обязать Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прочих отвлечений от основной работы: 1984 год-17 дней в виде выполнение работы с оплатой по среднему заработку, 1985 год- 5 дней в виде выполнения государственных обязанностей; обязать Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Синицыной Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с приобретением необходимого десятилетнего стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда с 10 июня 2015 года, т.е. с момента приобретения права на страховую пенсию по старости. (дата обращения с соответствующим заявлением 21 мая 2015 года).

Истец Синицына Н.Н. в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, участвует в деле через своего представителя по доверенности Котлярову В.Н.

В судебном заседании представитель истца Котлярова В.Н., действующая на основании доверенности, отказалась от исковых требований в части обязания Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прочих отвлечений истца от основной работы: 1984 год-17 дней в виде выполнение работы с оплатой по среднему заработку, 1985 год- 5 дней в виде выполнения государственных обязанностей, уточнила исковые требования в части периода, подлежащего включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, просила обязать Ответчика УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1994 по 28.02.1995 г., остальные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары Капелюшная А.С., действующая по доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в решении комиссии и отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судом установлено, что 21.05.2015г. Синицыной Н.Н. было подано заявление в Управление ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о назначении досрочной пенсии в связи с работой в тяжелых и вредных условиях труда.

Решением Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара № 26/1286 от 03.06.2015 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет. Выводы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара (далее -УПФР, Ответчик) изложены в Протоколе № 26/896 от 03.06.2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет (ранее до 01.01.2015 г. пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Согласно трудовой книжке Синицына Н.Н. 22 ноября 1982 года была принята на работу на должность лаборантки 3 разряда ОТО Куйбышевского авиационного завода (приказ № 237 от 25.11.1982 г.). 07 февраля 1984 года была переведена на должность лаборанта 4 разряда в ОТО (распоряжение от 11.03.1984 г.).

06 ноября 1984 года была переведена на должность маляра 2 разряда цеха № 12 (приказ № 224 от 05.11.1984 г.). 01 сентября 1985 года распоряжением от 23.09.1985 г. повышен разряд до маляра 3 разряда цеха № 12, 01 апреля 1987 года распоряжением от 10.04.1987 г.- до маляра 4 разряда цеха № 12.

10 сентября 1997 года была уволена по сокращению штата по ст. 33 КЗоТ РФ (приказ № 22/к от 01.08.1997 г.).

В период с 24 марта 1995 года по 30 апреля 1996 года предприятие работало в режиме неполной рабочей недели, и стаж за этот период исчислен по фактически отработанному времени и составляет 5 месяцев 26 дней.

За весь период работы с 06 ноября 1984 года по 10 сентября 1997 года Синицына Н.Н. выполняла весь объем работ маляра, занятого на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности, что подтверждается выданной справкой от 27.06.2012 года № 54/203-75.

Согласно Единому отраслевому паспорту предприятия, цех № 12 именуется цехом покрытий, гальванопокрытий, лакокрасочных покрытий с отдельно выделенным гальваническим и малярным участком. Согласно картам закрепления операций за рабочими маляр Синицына Н.Н. производила окраску деталей лакокрасочными материалами, в состав которых входят вещества не ниже 3 класса опасности. Маляр Синицына выполняла весь объем работы маляра, предусмотренный ЕТКС-2. Согласно ГОСТ 12.1.005-88 и заключению санитарно- промышленной лаборатории о наличии в рабочей зоне вредных веществ, при работе с нитролаками и нитрокрасками выделяются вещества не ниже 3 класса опасности (ксилол, толуол, ацетон, бутил, ацетат). Протоколы замеров имеют постоянный срок хранения.

Согласно Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10), код позиции списка 23200000-13450, право на досрочную трудовую пенсию имеют маляры, постоянно занятые на работах с применением веществ не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства исчисляются по фактически отработанному времени (п.6 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары в специальный стаж истца необоснованно не засчитан «период работы в режиме неполной рабочей недели с 01.01.1994 г. по 30.04.1996 г. - 1 год 10 месяцев 07 дней» по следующим основаниям:

В период с 01.01.1994 г. по 28.02.1995 г. Синицына Н.Н. уже находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет.

Согласно свидетельству о рождении второй ребенок Истицы С. родился ДД.ММ.ГГГГ года.

В период с 28.05.1992 г. по 23.09.1993 г. Синицына Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет (выписка из распоряжения № 113 от 05.05.92 г.)

В период с 24.09.1993 г. по 28.02.1995 г. Синицына Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет (справка ОАО «Авиакор-Авиационный завод» от 21.07.2014 года № 54/203-82).

В соответствии со ст. 256 ТК РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж: работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В соответствии с разъяснениями Пленума ВС РФ, содержащимися в п. 19 постановления № 30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж: работы по специальности.

Право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11, предусмотрено, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж; работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, данное разъяснение не содержит ограничения во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет.

В связи с принятием 25.09.1992 г. Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж; работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19_ и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Следовательно, ввиду того, что отпуск по уходу за вторым ребенком заявителя начался до 06 октября 1992 года, а именно с 28 мая 1992 года, то включению в специальный стаж подлежит весь период отпуска по уходу за ребенком до достижения 3 лет, т.е. период с 24.09.1993 г. по 28.02.1995 г. должен быть засчитан в специальный стаж.

На основании изложенного, период с 01.01.1994 г. по 28.02.1995 г., равный 1 год 1 месяц 28 дней, когда Синицына Н.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в специальный стаж.

Также Ответчик необоснованно исключил из специального стажа Синицыной Н.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках: 1985 год-18 дней; 1986 год-15 дней; 1987 год- 01 месяц 08 дней

Согласно действовавшей в тот период ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Данное положение в настоящее время также отражено в ст. 187 Трудового кодекса РФ: «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период обучения истца, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержится и в ст. 173 ТК РФ, действующей в настоящее время.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежит включению в специальный стаж Синицыной Н.Н. для назначения досрочной пенсии: 1985 год - 18 дней; 1986 год - 15 дней; 1987 год - 01 месяц 08 дней.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения 21.05.2015 года в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары у Синицыной Н.Н. отсутствовал необходимый специальный для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем ответчик имел основания для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о.Самары № 26/1286 от 03.06.2015 г. в данной части не может быть признано незаконным и необоснованным.

С учетом включения спорных периодов в специальный трудовой стаж Синицыной Н.Н. право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло с 10.06.2015 г., а поскольку истец с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары с 21.05.2015 года по настоящий момент продолжает трудовую деятельность, суд считает возможным признать за Синициной Н.Н. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 10.06.2015 г., поскольку на эту дату и истца имелся необходимый специальный стаж, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Синицыной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Синицыной Н.Н. право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1994 по 28.02.1995 г.; периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках: 1985 год - 18 дней, 1986 год - 15 дней, 1987 год - 01 месяц 08 дней

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить Синицыной Н.Н. досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права – 10.06.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Промышленной районный суд г. Самары в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.09.2015 года.

Председательствующий                                  И.А. Митина

Решение вступило в законную силу ____________________ года.

Копия верна

Судья

Секретарь