Решение по делу № 12-377/2020 от 09.07.2020

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Дело №12-377 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2020 года                                     г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя Норец В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО3. на определение мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя от 16 июня 2020 года о возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу,

       У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района г. Севастополя от 16 июня 2020 года дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 15.33.2. Кодекса РФ об АП в отношении генерального директора ООО «Четыре плюс К» ФИО5. возвращено должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении для выполнения требований, предусмотренных по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО4. как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, обратилась с жалобой на указанное определение, в которой просила отменить определение от 16 июня 2020 года, дело направить на новое рассмотрение.

Жалоба мотивирована тем, что мировым судьей неправильно определен срок привлечения лица к административной ответственности по указанному делу, поскольку, по мнению заявителя, срок подлежит исчислению, начиная с истечения годичного срока предоставления уточненных сведений согласно полученному уведомлению Управления ПФР об устранении несоответствий, а именно, с 27.12. 2019 года.

В судебное заседание представитель Управления ПФР в г. Севастополе (межрайонное), лицо, привлекаемое к административной ответственности - не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса РФ об АП непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из протокола № 825 об административном правонарушении, составленном 02 июня 2020 года заместителем начальника УПФР в г. Севастополе (межрайонном) ФИО1 в ходе сверки сведений о застрахованных лицах за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ и по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2018 года, представленных страхователем ФИО2, выявлен факт недостоверности в представлении указанных сведений, а именно отображение сведений о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и не отображение данных по форме СЗВ-М за март 2018 года.

Срок предоставления указанных в протоколе сведений установлен ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04. 1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и составляет не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Таким образом, исходя из указанной нормы мировым судьей правильно установлено время совершения правонарушения – 15.04. 2019 г.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Согласно статье 4.5. Кодекса РФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства составляет один год.

С учетом изложенного, позиция заявителя о том, что срок привлечения к административной ответственности начинает течь с момента истечения установленного срока для устранения выявленного нарушения является ошибочной, оснований для отмены обжалуемого определения не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение «… о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.»

Согласно ч. 1 ст. 28.9 Кодекса РФ об АП при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением ст. 29.10 Кодекса РФ об АП.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 7 Гагаринского судебного района города Севастополя от 16 июня 2020 года о возвращения материалов дела об административном правонарушении должностному лицу - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Судья                     подпись                    Норец В.А.

Копия верна

Решение вступило в законную силу

Судья                                        Норец В.А.