Мотивированное решение по делу № 3а-3636/2022 от 15.07.2022

УИД 77OS0000-02-2022-014456-79 Дело № 3А-3636/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 года г. Москва

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А.,

при секретаре Волковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У. ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара» о признании незаконными действий Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования», Управления Росреестра по Москве, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У. ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара» обратилось в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что заявитель является доверительным управляющим ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара», пайщикам которого на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, расположенные по адресу: г. Москва, АДРЕС.

Решением Московского городского суда от 11 апреля 2019 года кадастровая стоимость указанных помещений установлена по состоянию на 1 января 2018 года в размере рыночной равной СУММА1 рублей в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1, СУММА2 рублей в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2. Сведения о кадастровой стоимости помещений, установленной решением Московского городского суда, внесены в ЕГРН 11 августа 2020 года.

Между тем актом ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» об утверждении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года, на основании сведений, поступивших из Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 11 августа 2020 года в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2. Сведения о новой кадастровой стоимости внесены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по Москве) в ЕГРН 15 сентября 2020 года.

Административный истец считает действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» и Управления Росреестра по Москве незаконными, нарушающими права и интересы административного истца, поскольку основания для изменения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в период между датами государственной кадастровой оценки не предусмотрены положениями Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 237-ФЗ; Закон «О государственной кадастровой оценке»).

С учетом изложенного, АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У. ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара» просит признать незаконными действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости в Акте № АКТ от 11 сентября 2020 года в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 по состоянию на 11 августа 2020 года в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2 и обязать ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» устранить допущенные нарушения путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года в части, определяющей кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 по состоянию на 11 августа 2020 года. Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по внесению 15 сентября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2. Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 11 апреля 2019 года по делу № * в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 в размере СУММА1 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 в размере СУММА2 рублей.

Представитель административного истца по доверенности Медведев В.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по доверенности Яворский Д.Д. в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Москве (привлеченного судом к участию в деле в качестве административного ответчика определением от 15 июля 2022 года), Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» является доверительным управляющим ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара», пайщики которого являются собственниками нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 по адресу: г. Москва, АДРЕС, что подтверждается выписками из ЕГРН о характеристиках объектов недвижимости.

Решением Московского городского суда от 11 апреля 2019 года по делу № * по состоянию на 1 января 2018 года рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 установлена в размере СУММА1 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 – в размере СУММА2 рублей.

По состоянию на 11 августа 2020 года в отношении спорных объектов недвижимости утверждена кадастровая стоимость в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2.

Как следует из отзыва ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» основанием для пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 11 августа 2020 года послужило изменение внесенных в ЕГРН сведений о характеристике «этаж» нежилых помещений, а именно: внесено значение «Подвал: 0, 1, 2», вместо предыдущего значения «2», то есть в составе формулировки добавилось значение «подвал». Сведения о внесении в ЕГРН данных об изменении характеристик нежилого здания были направлены в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» письмом Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 1 сентября 2020 года.

В свою очередь, согласно письму Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве от 1 сентября 2020 года в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» в порядке, установленном ст. 16 Закона «О государственной кадастровой оценке», были направлены сведения об объектах недвижимости, в отношении которых осуществлялись учетно-регистрационные действия.

После составления ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» акта об утверждении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года он был направлен в Управление Росреестра по Москве, и 15 сентября 2020 года Управлением Росреестра по Москве в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости спорного объекта, определенной по состоянию на 11 августа 2020 года, в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2.

Оценивая обоснованность действий административных ответчиков по перерасчету кадастровой стоимости в связи с внесенными в ЕГРН изменениями, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

С 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ; Закон «О государственной регистрации недвижимости»).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ перечислены характеристики объекта недвижимости, относящиеся к основным сведениям об объекте недвижимости.

Частью 3 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости отнесены сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах, и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 Закона № 218-ФЗ вносятся в уведомительном порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Учет части объекта недвижимости, не являющейся самостоятельным объектом недвижимости (описание части объекта недвижимости), осуществляется в целях внесения сведений об ограничениях (обременениях) вещных прав на объект недвижимости.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 11 Закона № 237-ФЗ очередная государственная кадастровая оценка проводится через четыре года с года проведения последней государственной кадастровой оценки соответствующих видов объектов недвижимости, указанных в части 1 настоящей статьи, в городах федерального значения в случае принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего решения – через два года. Решение о проведении государственной кадастровой оценки принимается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 Закона № 237-ФЗ в редакции, действующей на дату перерасчета кадастровой стоимости, определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 1).

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости (часть 2).

Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных подведомственным органу регистрации прав федеральным государственным бюджетным учреждением (часть 4).

В течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (часть 5).

По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514 утверждён Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учёта ранее не учтённых объектов недвижимости, включения в единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтённых объектах недвижимости или внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка, настоящий Порядок устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях:

а) осуществления государственного кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости;

б) внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) о ранее учтенном объекте недвижимости;

в) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений:

о значении площади (в отношении земельного участка, здания, здания, машино-места);

о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);

о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);

о категории земель (в отношении земельного участка);

о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);

о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, здания, объекта незавершенного строительства);

об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);

о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Как было указано выше, основанием для пересмотра кадастровой стоимости объектов недвижимости послужило изменение внесенных в ЕГРН сведений об этаже помещения «Подвал: 0, 1, 2», вместо предыдущего значения «2». Между тем сведений о том, что в отношении нежилых помещений в ЕГРН были внесены какие-либо изменения касающиеся их площади либо назначения, что являлось бы основанием для пересмотра их кадастровой стоимости, в материалы дела не представлено.

В свою очередь ни изменение сведений об этажности помещений, ни внесение в ЕГРН сведений об установленной на основании судебного решения в отношении объектов недвижимости кадастровой стоимости основанием для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 сентября 2018 года № 514, не являются.

Возложенная на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве статьёй 16 Закона № 237-ФЗ обязанность по формированию перечня объектов недвижимого имущества не предусматривает возможность произвольного включения в данный перечень объектов, в отношении которых не были изменены количественные и качественные характеристики, влияющие на размер кадастровой стоимости, и впоследствии внесения данных сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН.

Неоднократный произвольный пересмотр кадастровой стоимости вне рамок государственной кадастровой оценки, по мнению суда, является злоупотреблением правом со стороны административных ответчиков.

При таких обстоятельствах суд не может признать информацию об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1, ОКС2, направленную Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве письмом от 1 сентября 2020 года в ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» достаточным основанием для пересмотра кадастровой стоимости нежилого здания по состоянию на 11 августа 2020 года.

Соответственно, у ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» отсутствовали основания для пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости по указанному основанию по состоянию на 11 августа 2020 года, а действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости в акте № АКТ от 11 сентября 2020 года в размере СУММА3 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС1 и СУММА4 в отношении помещения с кадастровым номером ОКС2 являются незаконными, а указанный Акт подлежит аннулированию.

Поскольку на основании аннулированного судом акта № АКТ от 11 сентября 2020 года в ЕГРН 15 сентября 2020 года были внесены сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, определенной по состоянию на 11 августа 2020 года, то действия Управления Росреестра по Москве в указанной части подлежат признанию незаконными.

Вместе с тем, учитывая, что на момент разрешения административного спора подпунктом 1 пункта 1 приложения к приказу Росреестра от 30 июля 2021 года № П/0327 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг» полномочия по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости возложены на ФГБУ «ФКП Росреестра», обязанность по исключению соответствующих сведений из ЕГРН подлежит возложению не на Управление Росреестра по Москве, а на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве.

Поскольку ранее внесенные в ЕГРН на основании решения Московского городского суда от 11 апреля 2019 года по административному делу № * сведения о кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 из ЕГРН не исключались, недействительными не признавались, они подлежат сохранению в ЕГРН, а дополнительного указания в решении суда на необходимость внесения в ЕГРН таких сведений не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» по определению кадастровой стоимости в Акте № АКТ от 11 сентября 2020 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 по состоянию на 11 августа 2020 года в размере СУММА3, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 по состоянию на 11 августа 2020 года в размере СУММА4.

Обязать ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Управляющая компания «ТРАНСФИНГРУП» Д.У. ЗПИФ недвижимости «ТФГ - Ангара» путём аннулирования Акта об определении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года в части, определяющей кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2 по состоянию на 11 августа 2020 года.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по внесению 15 сентября 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости согласно Акту об утверждении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 в размере СУММА3, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 в размере СУММА4.

Обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве исключить из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 в размере СУММА3, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 в размере СУММА4, определённой по состоянию на 11 августа 2020 года и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости 15 сентября 2020 года на основании Акта об утверждении кадастровой стоимости № АКТ от 11 сентября 2020 года, оставив в Едином государственном реестре недвижимости в качестве актуальных сведения о кадастровой стоимости, установленной решением Московского городского суда от 11 апреля 2019 года по делу № * в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС1 в размере СУММА1 рублей, в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером ОКС2 в размере СУММА2 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда подпись В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 9 сентября 2022 года

7