Решение по делу № 2-566/2014 (2-6691/2013;) от 21.11.2013

. Дело №2-566/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2014 года Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Гущиной А.И., при секретаре судебного заседания Ширининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой А.А. к Администрации городского поселения Сергиев Посад о признании отказа незаконным, возложении обязанности рассмотреть схему планировочной организации земельного участка и дать ответ,

УСТАНОВИЛ:

Евсеева А.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Сергиев Посад с требованиями о признании незаконным отказ, выраженный в письме администрации городского поселения Сергиев Посад «о согласовании схемы планировочной организации земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ и обязании рассмотреть схему планировочной организации земельного участка, расположенного вблизи <адрес> на предмет согласования, при наличии замечаний изложить в письменном виде со ссылкой на нормативные акты.

В судебном заседании истица уточненное исковое заявление поддержала и пояснила, что для подготовки документов по формированию земельного участка вблизи <адрес> она изготовила схему планировочной организации земельного участка и обратилась в Администрацию городского поселения Сергиев Посад для согласования схемы. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в согласовании схемы по тем основаниям, что данная схема не подлежит согласованию с Администрацией города Сергиев Посад, а кроме того, испрашиваемый земельный участок прилегает к многоквартирному жилому дому № по <адрес>. С данным отказом истица не согласна, поскольку <адрес> является жилым домом и не может быть многоквартирным. Поскольку на Администрацию города возложена обязанность по согласованию схемы, просила суд признать отказ незаконным, обязать ответчика рассмотреть схему на предмет согласования и выдать ей ответ.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Сергиев Посад по доверенности Зюзюкина Е.М. иск не признала и пояснила, что схема планировочной организации земельного участка является проектной документацией, ее состав и содержание определены пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию». Подготовка проектной документации осуществляется на основании утвержденной документации по планировке территории, после утверждения градостроительного плана земельного участка. <адрес> – является муниципальным многоквартирным жилым домом. Испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к многоквартирному жилому дому и подлежит нормативному благоустройству. В настоящее время администрацией города планируется признать многоквартирный дом аварийным, указанная территория подлежит развитию. Испрашиваемый земельный участок является единственным существующим подъездом, в том числе противопожарным, к многоквартирному жилому дому <адрес>. Считает, что невозможно признать отказ, выраженный в письме администрации города Сергиев Посад незаконным, так как схема планировочной организации не подлежит согласованию в силу закона. Администрацией города схема была рассмотрена по существу и был дан мотивированный ответ. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица ООО «Центр комплексного проектирования ТМ-8» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу, в ДД.ММ.ГГГГ Евсеева А.А. обращалась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> (л.д. 6-8). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было в этом отказано. Решением суда данный отказ был признан незаконным, суд обязал Администрацию Сергиево-Посадского района принять решение по заявлению Евсеевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ

Истица заказала в ООО «Центр комплексного проектирования ТМ-8» схему планировочной организации испрашиваемого земельного участка и подала ее на согласование в Администрацию городского поселения Сергиев Посад (л.д. 12).

Письмом №741-з/о от ДД.ММ.ГГГГ Евсеевой А.А. было отказано в согласовании схемы, так как в соответствии с п. 15,16 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, проектная документация не подлежит согласованию с органами местного самоуправления. Определение границ земельного участка осуществляется в составе проекта межевания. Отказ также мотивирован тем, что данная территория является прилегающей к многоквартирному жилому дому <адрес>, подлежащая нормативному благоустройству в рамках реконструкции жилого дома. (л.д. 13).

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся:

1) подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;

2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;

3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;

4) утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;

5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений…

Схема планировочной организации земельного участка является проектной документацией, ее состав и содержание определены пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованию к их содержанию».

Согласно части 15, 16 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 ГрК РФ, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации. Не допускается требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные ГрК РФ.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании утвержденной документации по планировке территории, после утверждения градостроительного плана земельного участка.

В соответствии со статьей 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной ГрК РФ, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

Согласно статьи 42 ГрК РФ, для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры осуществляется подготовка проекта планировки территории.

Согласно статьи 43 ГрК РФ в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков осуществляется подготовка проектов межевания застроенных территорий. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется в соответствии со статьями 45, 46 ГрК РФ.

Статья 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относит утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, определенной статьей 41 ГрК РФ.

Согласование схемы планировочной организации земельного участка данной статьей не предусмотрено.

<адрес> – является муниципальным многоквартирным жилым домом, что усматривается из технического паспорта на жилой дом, который состоит из трех квартир. Испрашиваемый земельный участок является прилегающей территорией к многоквартирному жилому дому и подлежит нормативному благоустройству.

В настоящее время администрацией города планируется признать многоквартирный дом аварийным, указанная территория подлежит развитию.

Кроме того, представитель ответчика указала, что испрашиваемый земельный участок является единственным существующим подъездом, в том числе противопожарным, к многоквартирному жилому дому <адрес>.

Истица не является собственником либо арендатором испрашиваемого земельного участка, никакого решения по ее заявлению о предоставлении ей в аренду земельного участка не принято. Суд находит, что отказ в согласовании схемы планировочной организации не может нарушать ее права и законные интересы истицы, поскольку она не является законным владельцем земельного участка. Администрация городского поселения не вправе согласовывать размещение каких-либо строений на земельном участке, не предоставленном гражданину на каком-либо праве.

На основании изложенного суд считает отказ, выраженный в письме администрации города Сергиев Посад законным, так как схема планировочной организации не подлежит согласованию в данном случае в силу закона.

Суд также не вправе возлагать на ответчика обязанность по рассмотрению схемы, предоставленной истицей, поскольку данная схема была по существу рассмотрена Администрацией городского поселения, Евсеевой А.А. был дан мотивированный ответ, оснований для удовлетворения требований в данной части также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Евсеевой А.А. к Администрации городского поселения Сергиев Посад о признании отказа незаконным, возложении обязанности рассмотреть схему планировочной организации земельного участка и дать ответ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья подпись Гущина А.И.

Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Гущина А.И.

.

.

.

.