Решение по делу № 2-11/2020 (2-393/2019;) ~ М-400/2019 от 30.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Светлый                                                                     13 мая 2020 года

Светловский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Федотова А.В.,

при секретаре Хорошун А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Светлого Калининградской области в защиту интересов муниципального образования «Светловский городской округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Авеню» о признании строения самовольной постройкой и обязании снести,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Светлого обратился в защиту интересов муниципального образования «Светловский городской округ» (далее - администрация МО «СГО») к ООО «Авеню» о признании строения самовольной постройкой и обязании снести. В обоснование требований указал, что на основании договора аренды от 12.02.2001 г. и дополнительных соглашений к нему администрацией МО «СГО» предоставлен ООО «Авеню» земельный участок, общей площадью 412 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для размещения кафе открытого типа. Ответчиком 09.10.2018 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 400,7 кв.м., расположенное на данном земельном участке, как объект вспомогательного значения, при этом разрешение на строительство данного объекта не выдавалось, а площадь его застройки составляет 97,3% площади всего земельного участка, в связи с чем просит признать данное строение самовольной постройкой и обязать ответчика снести её.

В судебном заседании прокурор Синюков А.Ю. настаивал на исковых требованиях.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Макарова Т.Б. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, сославшись на то, что спорный объект не является вспомогательным и на него не выдавались ни разрешение на строительство, ни разрешение на ввод в эксплуатацию.

Представители ответчика Рогов В.А. и Гак В.В., третье лицо Казакова Г.Л., представители третьих лиц - ООО «Рос.А» и Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области на рассмотрение дела не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайство представителя ответчика Гака В.В. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и дав собранным по делу доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как установлено судом, 12 февраля 2001 года между администрацией МО «СГО» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор аренды земельного участка с №, площадью 0,0412 га под установку кафе открытого типа в районе городского парка по <адрес> в <адрес>.

Дополнительным соглашением от 06 июля 2007 года № 56 к договору аренды уточнен предмет договора в части указания кадастрового номера земельного участка: №, и изменен срок действия договора аренды - по 11 февраля 2021 года.

Соглашением от 21.05.2008 ООО «№» уступило свои права по договору аренды от 12 февраля 2001 года ООО «Авеню».

Постановлением главы администрации МО «СГО» от 07 октября 2014 года № 876 «О присвоении адреса» земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Дополнительным соглашением к Договору от 26 декабря 2014 года № 101 предмет договора аренды изложен в новой редакции: Арендодатель (Администрация) предоставляет, а Арендатор (ООО «Авеню») принимает в аренду земельный участок общей площадью 412 кв. м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения кафе открытого типа.

09.10.2018 за ООО «Авеню» осуществлена государственная регистрация права собственности на нежилое здание с №, площадью 400,7 кв.м., расположенное на участке и зарегистрированное на основании п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, как объект вспомогательного значения в соответствии с Техническим отчетом 17-0088-ТО 2017 года.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с пунктом 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Согласно Письму Минрегиона РФ от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

В соответствии с п. «а» Приложения А «ГОСТ 27751-2014. Межгосударственный стандарт. Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения» введеного в действие Приказом Росстандарта от 11.12.2014 № 1974-ст, к классу сооружений пониженного уровня ответственности (КС-1) относятся теплицы, парники, мобильные здания (сборно-разборные и контейнерного типа), склады временного содержания, в которых не предусматривается постоянного пребывания людей.

Поскольку на рассматриваемом земельном участке отсутствует основное здание, строение или сооружение, по отношению к которому спорная постройка выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию, данная постройка, по убеждению суда, не относится к объектам вспомогательного использования, в связи с чем для ее строительства необходимо было получение разрешения на строительство, однако такое разрешение ООО «Авеню» получено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципах осуществления строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Светловский городской округ», утвержденными решением окружного Совета депутатов Светловского городского округа от 14.12.2016 № 98, установлено, что минимальное расстояние между зданием основного назначения и границами участка, составляет 3 метра, а максимальный процент застройки в границах земельного участка - 50%.

Как усматривается из Технического отчета 17-0088-ТО, площадь нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для вспомогательного использования, составляет 400,7 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 412 +/- 7 кв.м. и, соответственно, площадь его застройки составила 97 % (400.7 кв.м. : 412 кв.м.).

Вместе с тем, согласно справке ведущего консультанта Департамента строительного надзора Министерства регионального контроля (надзора) калининградской области ФИО5, составленной по результатам осмотра с прокуратурой г. Светлого объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, при возведении данного объекта допущены нарушения градостроительного регламента в части превышения максимальной плотности застройки участка и несоответствия отступов от строения до границ участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом изложенного, поскольку доказательств обращения в уполномоченный орган за разрешением на строительство или актом ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 51, 55 ГрК РФ, ответчиком суду не представлено, и учитывая несоответствие спорного объекта требованиям градостроительного законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о признании спорного нежилого здания самовольной постройкой и возложении на ответчика обязанность его снести.

Определяя срок, необходимый для сноса самовольной постройки, суд находит достаточным срок, указанный в исковом заявлении прокурора, то есть в течение 35 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора г. Светлого Калининградской области удовлетворить.

Признать самовольной постройкой нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 400,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Авеню» в течение 35 календарных дней со дня вступления решения в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 400,7 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года на пяти страницах.

Судья          А.В. Федотов